Чересполосица земельная

Определение "Чересполосица земельная" в словаре Брокгауза и Ефрона

Чересполосица земельная — такое поземельное владение, при котором земли одного владельца находятся не в одном отрубе или меже, а разбросаны по разным местам среди других владений и не представляют хозяйственного целого. Раздробленность, часто доходящая до ничтожных величин, обесценивает такие участки, оказывает вредное влияние на хозяйство, препятствует применению усовершенствованных систем полеводства, дает повод к возбуждению постоянных судебных споров и аграрных беспорядков, расшатывает юридические основания владения, влечет за собой обострение отношений между частными владельцами и крестьянами. При существовании чересполосного владения невыполнима задача, намеченная 1 ст. наших межевых законов, в силу коей цель государственного межевания заключается в том, чтобы утвердить спокойствие владельцев и установить границы поземельного владения. С агрономической точки зрения, вред Ч. выражается в обязательности для соседей одной системы полевого хозяйства: если одни из них, например, держатся трехполья, то для других невозможен переход к более совершенным системам. Недостатки чересполосного владения чувствуются как частными владельцами, так и крестьянами-общинниками. Причитающийся последним надел нередко состоит из 30-40 разбросанных полос или шнуров, а иногда, например в Ярославской губернии, достигает до 120. Это влечет за собой утрату значительных количеств земель на межевые борозды. Участившиеся, несмотря на издание закона 1886 г., семейные разделы имеют своим последствием дальнейшее дробление чересполосных участков. Вследствие чересполосного владения частными и крестьянскими землями, установилось право пастьбы скота на смежных паровых землях и на лугах (на последних — до 9 мая и даже до июня и позже). Это причиняет недобор трав, которыми, при отсутствии травосеяния, так бедно наше сельское хозяйство, и, таким образом, создаются крупные препятствия к улучшению полеводства и скотоводства. Допущение пастьбы скота на лугах. превращает их нередко в кочковатые пространства.

Причины образования чересполосного владения самые разнообразные и коренятся в условиях государственно-общественных, почвенных и хозяйственно-культурных, а также в наследственном праве, дающем повод к разделам и дроблению земельных владений. С древних времен принимались разные меры для придания определенности границам земельных владений, что представляло крупные затруднения, так как, помимо отсутствия прочных доказательств, этому препятствовал недостаток знаний и технических приемов измерения (до Петра Великого геометрического измерения не было). В царствование Иоанна IV был составлен для межевщиков писцовый наказ, действовавший, с дополнениями, до конца XVII в. Первоначально межевание служило для государственных и общественных целей, а с Михаила Федоровича оно принимает вид правительственного учреждения. В писцовых наказах упоминается владение черездесятинное, черезземельное, через полосу, полосное. В писцовом наказе 1681 г. принято за правило межевать землю каждого землевладельца порознь, не оставляя двух или нескольких человек в общем владении. В писцовых наказах 1683 и 1684 гг. (последний — самый важный) допущено отступление: помещикам, которые владели землями через десятину без всяких ссор, дозволено было, по их желанию, оставаться не размежеванными, с отмежеванием лишь их участка от посторонних помещиков и вотчинников. Само правительство упрочивало, таким образом, чересполосное владение. Количество чересполосных земель увеличивалось вследствие культурно-хозяйственных условий того времени и трехпольной системы хозяйства, вследствие оставления за казной сенокосов, лугов, лесов посреди частных владений. При Петре Великом многие угодья были причислены к оброчным казенным статьям; впоследствии, по межевым инструкциям 1754 и 1766 гг., их приказано было отдать частным владельцам. При развитии поземельной собственности и последовавшем при Петре Великом уничтожении поместного владения, а также благодаря продажам и переходам по наследству, участки дробились, и вместе с тем увеличивалась Ч. Она не составляет, впрочем, характерного явления специально русской жизни. Ч. распространена во Франции и Германии, была распространена и в Англии, до предпринятого лордами-землевладельцами округления или огораживания общинных земель (clearing of estates, enclosure). В западноевропейских государствах законодательство и сами заинтересованные лица принимают меры к устранению Ч. и сопряженных с нею вредных последствий.

Неопределенность поземельных границ побуждала и наше правительство принимать меры к устранению Ч. Инструкцией 13 мая 1754 г. приказано размежевывать таких землевладельцев, которые владеют через десятину, для предупреждения на будущее время ссор и драк. Основное юридическое начало этой инструкции заключалось в ревизии и редукции земель, т. е. в поверке прав владельцев и в розыске примерных, излишних против крепостей земель. Это затрудняло применение инструкции, и она оставалась без действия до манифеста 19 сентября 1765 г., когда было введено генеральное межевание. Владельцам общих и чересполосных дач разрешено было оставаться в общем владении, если они не хотят полюбовно разверстаться между собой. Для урегулирования земельных отношений внутри генеральных меж были установлены виды специального межевания: в 1766 г. — коштное, в 1806 г. — специальное. По закону 20 октября 1806 г., могли размежеваться через уездных землемеров те владельцы общих и чересполосных дач генерально обмежеванных, которые получили план с межевой книгой и внесли пошлину. Специальное межевание затруднялось несогласием частных владельцев: обязательно было только размежевание между казенными селами и помещиками земель, состоящих у них в чересполосном владении. По закону 8 января 1836 г. должно было быть произведено специальное межевание общих и чересполосных дач, с доставлением каждому отдельного плана. Эта попытка прекратить Ч. не удалась, несмотря на предоставленные размежевывающимся льготы. Медленность в совершении сделок по устранению чересполосного владения вызвала издание указа 21 июня 1839 г. о полюбовном размежевании и учреждении комиссии посредников. 30 декабря 1853 г. был издан закон о судебно-межевом разбирательстве, действующий, с некоторыми добавлениями, и по настоящее время. 29 декабря 1875 г. изданы правила "Об обязательном разверстании и обмене чересполосных земель между владельцами и крестьянами", относящиеся специально к Привислянскому краю. Наряду с изменениями процессуальными законодатель вносил перемены и в материальное право, с целью уничтожения Ч. Так, например, мена недвижимых имуществ воспрещена по указу сената 1786 г., на основании закона Петра Великого, но в 1808 г. из этого правила допущено исключение для уничтожения чересполосного владения казенных селений с помещичьими, а в 1836 г. разрешено помещикам меняться землями для уничтожения чересполосного владения. Заповедные имения должны быть в одном отрубе, а не чересполосно. Чересполосное владение распространено, главным образом, в губерниях великороссийских и северных. Крупным препятствием к уменьшению чересполосного владения, по замечанию князя Васильчикова, было крепостное право, когда сам помещик сажал крестьян на тягло. С уничтожением крепостного права законодательство о межевании Ч., несмотря на происшедшие крупные изменения в строе нашего поземельного владения, осталось неизмененным. В настоящее время различаются Ч.: 1) частновладельческих земель, 2) крестьянских и частновладельческих и 3) крестьянских общинных земель. Важное значение имеет и другая классификация чересполосных земель, по их хозяйственному значению. Если среди крестьянских наделов находится пашня или луг, раздробленные кусками меньше десятины, то для владельцев они хозяйственного значения не имеют и ставят их в тяжелую зависимость друг от друга. Несмотря на отрицательные стороны чересполосного владения с экономической, агрономической и юридической стороны, до сих пор не собрано точных статистических данных о размерах этого явления; есть только общие и несистематические указания в земских статистических и некоторых официальных изданиях.

Литература. Малиновский, "Исторический взгляд на межевание в России до 1765 г."; П. Иванов, "Опыт исторического исследования о межевании земель в России 1846 г."; К. А. Неволин, "Об успехах государственного межевания до императрицы Екатерины II" (в полном собрании сочинений); К. П. Победоносцев, "О чересполосном владении" ("Юридический Вестник", 1867-68, книга 3, и в "Курсе гражданского права"); А. Я. Антонович, "Экономико-юридические основания разверстания чересполосных земель" ("Сельское Хозяйство и Лесоводство", 1878, май); его же, "Чересполосное владение, его происхождение и хозяйственное значение" ("Сельское Хозяйство и Лесоводство", CXXVII, стр. 301-319); А. Матель, "Судебно-межевое разбирательство по уставу гражданского судопроизводства".

В. Судейкин.