БНБ "БРОКГАУЗ И ЕФРОН" (121188) - Photogallery - Естественные науки - Математика - Технология
|
Фрументации и фрументарные законыОпределение "Фрументации и фрументарные законы" в словаре Брокгауза и Ефрона
Фрументации и фрументарные законы — Под именем Ф. понимались в Риме те государственные акты, которые имели целью доставление населению города Рима нужного для его пропитания количества хлеба, путем даровой раздачи или дешевой продажи. Ф. законы были прямым последствием городского строя римского государства, с его суверенным народом; они входят в ту же категорию явлений, как и плата за появление в народных собраниях, и плата судьям в Афинах. Голодание было несовместимо с правом гражданства, делавшим гражданина собственником государственных доходов и государственных имуществ. Принцип народного верховенства, проводившийся демократической партией в Риме, неминуемо должен был привести государство к необходимости содержать и забавлять народ за счет всех зависимых и покоренных, т. е. за счет государства. Поэтому вполне последовательно было со стороны наиболее крупного и энергичного проводника идеи верховенства римского народа, Г. Гракха, введение, может быть не без прямого влияния афинских образцов, регулярной продажи хлеба римскому народу по уменьшенной цене. Несомненно, однако, что фрументарный закон Г. Гракха не был абсолютным новшеством в Риме, как не была новой и идея о верховенстве народа. Спорадически Ф. практиковались и до Гракха; это видно как из ряда достоверных случайных заметок, так и из легенд о деятельности патрона римского плебса, Сервия Туллия, и о прототипе Гракхов, демагоге Спурии Мэлии. Гай Гракх только урегулировал то, что до него имело характер случайности; он на деле показал народу возможность Ф. для государства, владевшего такими хлебоносными провинциями, как Сицилия, Испания, Африка и особенно Азия, где римскому народу досталось богатое земельное наследие эллинистических царей. Нельзя было заставить римское гражданство отказаться от выгодного права. Из реформ Г. Гракха фрументарная оказалась наиболее прочной и, постепенно изменяясь, только частями и временно превращалась в обязательство государства безвозмездно кормить римское гражданство. По закону Гракха 123 г., каждый гражданин имел право на получение ежемесячно из общественных магазинов известного количества немолотого зерна (может быть, и тогда уже 5 модиев), с уплатой по 6 1/3 ассов за каждый модий. Сулла, в 81 г., уничтожил хлебные раздачи, но не прошло и восьми лет, как они были возобновлены законом Terentia Cassia. Возможно даже, что в принципе Ф. были восстановлены уже по закону Октавия 78 г. Клодием, в 58 г. до Р. Х., Ф. были сделаны даровыми. Юлий Цезарь, когда его положение в Риме упрочилось, покончил с принципом права гражданина на хлеб и ввел новую точку зрения милости со стороны суверенного вождя. Только так может быть понято сокращение в 46 г. количества лиц, содержимых государством, с 320000 до 150000. Появились особые списки граждан, имевших право на хлеб, списки, занесенные на бронзовые доски, откуда и сами получатели стали носить имя incisi frumento p ublico. Число incisi пополнялось преторами при посредстве жеребьевки среди имевших право на получение хлеба. Принцип милости просуществовал столько же времени, сколько новый режим, введенный Юлием Цезарем. Август нашел число incisi возросшим неимоверно, вновь сделал перепись гражданам и выделил из них немногим более 200000, которые одни с этого времени имели право на получение даровых пяти модиев ежемесячно. Одно время Август думал было совсем уничтожить Ф., но очевидно вовремя сознал всю ту массу волнения и недовольства, которую неминуемо вызвала бы эта мера. Большую часть стоимости покрывали провинции сенатские, с их высокой культурой и развитым хозяйством. Все же и без помощи императорского Египта сенат обойтись не мог. Для императоров было особенно важно, чтобы народ ясно сознавал себя зависимым от них лично, а не от государства. В связи с общим централизационным стремлением это привело к тому, что ко времени Нерона (вероятно, главным образом при Клавдии) все управление Ф. переходит к императору и создается особая императорская касса — fiscus frumentarius. При Нероне в состав incisi вводятся 40000 преторианцев, не сверх 200000, а в числе их, как показывает состав фрументарной черни при Септимии Севере. Полноправный господин хлебного дела, император не стесняется облегчить свои расходы по содержанию войска, введя его, на место исключенных граждан, в ряды фрументарной массы. Нововведение облегчено было тем, что немалое количество преторианцев и без того принадлежало к incisi, будучи набираемы преимущественно в Риме и ближайших частях Италии. При Траяне в число incisi, может быть сверх нормы, входят еще и дети, воспитывавшиеся за счет государства, сначала только мальчики, а при Антонинах и девочки. Еще позднее право на хлеб получают пожарные (vigiles) города Рима после известного срока службы; это заставляет предположить, что и городская военная полиция — cohortes urbanae — введена была в число получателей хлеба. От времени до времени и другие группы лиц также получали привилегию дарового хлеба: примером могут служить так называемые aeneatores — государственные музыканты, получавшие хлеб, может быть, даже в усиленной порции. Все эти новшества не имели принципиального характера; они были прямым развитием принципов Цезаря и Августа. Принципиальным изменением нельзя считать и изменение распределяемых продуктов. Со времени Септимия Севера к зерну присоединилось масло, со времени Аврелиана — свиное мясо; между Александром Севером и Аврелианом зерно заменено было печеным хлебом, и в этом виде Ф. перешли и в Константинополь.
Основная работа об истории и технике Ф. — О. Hirschfeld, "Annona" ("Philologus", 1870, 1—96), который использовал всю старую литературу; ср. его же, "Untersuchungen zur Verwaltungsgeschichte" (I, 130 и сл.; ожидается второе издание). Из новых работ важны Cantarelli, "Le distribuzioni di grano in Roma e la serie dei praefecti frumenti dandi" ("Bull. Com.", 1895, 217—234); Mommsen, "Res gestae divi Augusti" (2 изд., 26 и сл.); Wal t zing, "Etude sur les corporations professionnelles" (т. II, Лувен, 1895). См. также Ростовцев, "Римские свинцовые тессеры" (СПб., 1903, стр. 34 и сл.). О позднем времени — комментарий Готофреда к соответственным местам "Codex Theodosianus", и Krakauer, "D as Verpflegungswesen der Stadt Rom in der spä teren Kaiserzeit" (Лейпциг, 1874).
Статья про "Фрументации и фрументарные законы" в словаре Брокгауза и Ефрона была прочитана 824 раз |
TOP 15
|
|||||||