Труда палаты

Определение "Труда палаты" в словаре Брокгауза и Ефрона

Труда палаты — органы, учреждаемые государством для представительства интересов труда. Палаты Т. являются продуктом новейшего времени, как результат осознанной недостаточности института фабричной инспекции для защиты интересов рабочих против предпринимателей. В сфере труда эти палаты призваны играть ту же роль, какую играют в соответственных отраслях народного хозяйства торговые, промышленные, ремесленные и сельскохозяйственные палаты. В компетенцию палат Т. входит посредничество между рабочими и предпринимателями, представление заключений и петиций по вопросам рабочего законодательства, сообщение правительственным и общественным учреждениям сведений об условиях труда, организация рабочей статистики и т. п. В зависимости от состава палат различают палаты Т. (Arbeitskammern) и рабочие палаты (Arbeiterkammern): первые состоят из представителей рабочих и работодателей, вторые — исключительно из представителей рабочих. Палаты Т. существуют в настоящее время в Бельгии, Голландии и Франции; имеющиеся под тем же наименованием учреждения в Италии и Швейцарии носят иной характер и преследуют иные задачи. Рабочих палат, как законного представительства интересов труда, нигде не учреждено, хотя они и проектировались в 80-х годах в Австрии. Палаты Т. впервые были учреждены в Бельгии под наименованием "советов труда и промышленности" (conseils de l'industrie et du travail), на основании закона 16 августа 1887 г. В каждой общине, где это будет признано нужным, учреждается королевским указом совет труда и промышленности, распадающийся на столько секций, сколько в нем представлено однородных промышленных групп. В каждую секцию входят в равном числе (6—12) представители рабочих и работодателей; секция избирает из своей среды председателя и секретаря. Каждая секция собирается не менее одного раза в год; день заседания назначается местной властью. Собрание всех секций образует совет, созываемый лишь особым королевским указом. В 1901 г. во всей Бельгии насчитывалось 78 советов, заключавших в себе 310 секций. В Голландии, палаты Т. (camers van arbeid) введены законом 10 мая 1897 г.; они учреждаются королевским указом для одной или нескольких общин и для одной или нескольких отраслей промышленности. Палаты состоят из 8—12 членов, избираемых в равном числе предпринимателями и рабочими. Бюро палаты состоит из председателя и двух членов. Каждая палата собирается не менее 4 раз в год, а чаще — по желанию председателя или письменному предложению 1/3 членов палаты. В Голландии в 1903 г. насчитывалось 100 палат Т., но 9 из них затем закрылись. Во Франции палаты Т., под именем "советов труда" (conseils du travail), введены президентским декретом 17 сентября 1900 г., по представлению министра торговли Мильерана. Министр торговли уполномочен устраивать совет труда в каждом промышленном районе, где это будет найдено целесообразным. Совет труда распадается на секции по числу наличных групп предприятий. Избирателями, в отличие от Бельгии и Голландии, являются не отдельные лица, а профессиональные союзы работодателей и рабочих. Кроме выборных членов, в состав советов входят члены по назначению промышленных судов. Это установлено в интересах тех промыслов, в которых еще не имеется профессиональных союзов. Секция собирается не менее одного раза в три месяца. Общее собрание всех секций созывается префектом. Совет труда организован лишь в Париже; выборы в другие советы были приостановлены ввиду сомнения в законности президентского декрета, разрешенного лишь в 1 9 04 г. государственным советом. В Германии с начала 70-х годов социал-демократами поднимался вопрос об учреждении палат Т., но оно встречало противодействие со стороны имперского правительства, опасавшегося превращения палат Т. в агитационное средство. Лишь в 1906 г. министром внутренних дел гр. Посадовским выработан законопроект об учреждении палат Т.; председателя палаты предполагается назначать из числа лиц беспартийных, не принадлежащих ни к рабочим, ни к работодателям. В Италии палаты труда (camere del lavoro) возникли по инициативе рабочих союзов, а не государства, и в сущности представляют собой союзы профессиональных рабочих организаций, ставящие себе целью "охрану всей совокупности экономических, правовых и моральных интересов рабочего класса". Первая подобная палата возникла в Милане в 1891 г.; ее устав и устройство послужили образцом для других итальянских палат. Деятельность их весьма обширна: посредничество при найме рабочих, организация товариществ, устройство школ и технических курсов, рабочая статистика, выдача справок, улаживание профессиональных конфликтов, выработка расценок и т. п. Палаты Т. своей энергичной деятельностью возбудили против себя часть предпринимателей и в 1898 г., под предлогом рабочих волнений, были временно закрыты; с падением кабинета ген. Пеллу они вновь возобновили свою деятельность при молчаливом согласии правительства. К 1902 г. насчитывалось 72 палаты, объединяющиеся в один центральный союз. Швейцарские палаты Т. в Цюрихе и Женеве представляют собой не что иное, как рабочие секретариаты, лишь с более широкой компетенцией.

Литература. А. Ф. Волков, "Секретариаты рабочих и палаты Т. в Западной Европе" (1905); Л. Неманов, "Рабочие камеры" ("Нар. Хоз.", 1905, II); M. Брун, "Стачки рабочих и палаты Т." ("Москов. Еженед.", 190 6, №№ 15 и 16); В. В. Святловский, "Положение вопроса о рабочих организациях в иностранных государствах" (вып. II, изд. 2-е, 1906); В. Harms, "Arbeitskammern und Kaufmannskammern" (Тюбинген, 1906; указана литература для всех стран).

Н. Ив—ко.