Рекетмейстер

Определение "Рекетмейстер" в словаре Брокгауза и Ефрона

Рекетмейстер (maître des requê tes; франц. requ ê te — жалоба, прошение) — в дореволюционной Франции название разных должностных лиц. В парламентах (см.) существовали chambres des requ ê tes; такая же палата состояла при "совете сторон" королевского совета, выполнявшем функции кассационной инстанции, и сохранилась в составе современного французского кассационного суда (см.). P. назывались члены-докладчики, входившие в состав "совета сторон"; они пользовались правом совещательного голоса и выполняли отчасти функции прокурорского надзора. В государственном совете Франции поныне сохранилось звание Р., присвоенное членам-докладчикам, которым вверено делопроизводство совета. Р., в числе 30, назначаются президентом республики; они должны быть не моложе 27 лет. Они докладывают менее важные дела, пользуясь при их решении правом решающего голоса. По делам административной юстиции (contentieux et conflits de juridiction administrative) P. выступают представителями правительства, выполняя функции прокурорского надзора. Звание Р. присвоено также генеральному секретарю государственного совета.

В России Петр Великий, объявив юстиц-коллегию, указом 27 декабря 1718 г., последней нормальной судебной инстанцией для всего государства, допустил, как меру исключительную, подачу жалоб сенатскому секретарю, для доклада царю. Задача эта оказалась для сенатского секретаря непосильной и потому, указом 13 мая 1720 г., постановлено было определить для приема челобитных на решения коллегий и канцелярий, им неподчиненных, "особого человека, персону знатную, а с ним быть секретарю Ивану Молчанову". Последний временно исполнял и обязанности "знатной персоны" и испросил себе инструкцию от сената. Инструкцией этой (Полное Собрание Законов, № 3643), направленной вообще к искоренению как волокиты, так и сутяжничества, предписывалось Молчанову принимать челобитные "тогда только, когда будет написано, что вершено неправо и в противность закону", с указанием, в чем именно состоит неправость и противность указу. В начале 1722 г. должность "знатной персоны" замещается В. К. Павловым и получает название Р. или генерал-рекетмейстера. Вместе с тем рекетмейстеру дан был наказ, который, в главном, сходится с инструкцией Молчанову. В том же году последовало несколько указов, усиливавших значение Р. и расширявших его власть; так, указом 17 апреля 1722 г. Р. предоставлено в случаях, когда до сведения его дойдет какое-либо вопиющее злоупотребление, возбуждать дело и при отсутствии челобитных и докладывать о том царю. В результате установились следующие начала по рекетмейстерской части. Р. принимал челобитные только на решения коллегий и канцелярий, им неподчиненных, когда дело перебывало уже во всех низших инстанциях. Челобитные на коллегии были двоякие: 1) челобитные на долговременную волокиту дела и 2) челобитные на неправое решение. По челобитным первого рода Р. сам понуждал коллегию к скорейшему окончанию дела и только в случае неисполнения его требований докладывал о том сенату, который и посылал соответствующий указ. Челобитные на неправое решение докладывались Р. императору, и по его надписи Р. брал из коллегии дело для доклада сенату, который и постановлял окончательный приговор, а Р. делал распоряжения об исполнении этого приговора; только в отсутствие императора жалобы на неправое решение могли быть прямо доложены сенату. У генерал-рекетмейстера была своя канцелярия (рекетмейстерская контора), составлявшая самостоятельную часть сенатской канцелярии. На Р. возлагались и особые поручения. Так, указом 19 апреля 1722 г. ему поручено было оказывать особое покровительство желающим разыскивать руду и строить фабрики и заводы; он же производил следствие над лицами, которые, вопреки многократным указам, подавали прошения непосредственно царю. Вместе с тем Петр Великий создал в лице Р. отчасти и орган надзора за сенатом, предоставив ему докладывать государю по тем челобитным делам, по которым в сенате долго не выходило решения. Но в общем Р. составлял часть сената, и значение его в XVIII в. усиливалось и ослабевало сообразно возвышению и падению сената. В 1727 г., по поводу назначения генерал-Р. Матвея Воейкова обер-прокурором сената, обе должности были слиты и рекетмейстерская контора упразднена, но в 1730 г. должность генерал-Р. восстановлена на прежнем основании. При Анне Леопольдовне, наряду с генерал-Р., была учреждена должность придворного Р., который, согласно указу 12 ноября 1740 г., рассматривал все всеподданнейшие прошения и докладывал правительнице только те, которые требовали Высочайшего разрешения, а остальные отсылал в сенат. Вслед затем издан был указ 27 ноября 1740 г., которым придворному Р. повелено было принимать жалобы о нескором решении дел не только на коллегии, но и на сенат; указ проникнут негодованием на медленность сената. В марте 1741 г. должность придворного Р. упразднена, а при сенате учреждена была особая комиссия для решения неоконченных дел. В 1746 г. Р. поручено принимать для доклада сенату жалобы, поступающие от малороссиян на генеральную войсковую и министерскую канцелярии. В 1763 г., при разделении сената на департаменты, рекетмейстерская контора упразднена, а дела генерал-Р. переданы в сенатскую канцелярию. Из указа 26 января 1764 г. видно, что под ведением генерал-Р. составлялись в сенатской канцелярии экстракты по всеподданнейшим жалобам на неправые решения сената; но принимались такие жалобы другими, особо назначенными лицами. При императоре Павле такие жалобы стал принимать генерал-Р., как об этом свидетельствует граф Завадовский; в Полном Собрании Законов сохранился только указ 5 июня 1797 г. об образовании канцелярии рекетмейстерских дел. С учреждением в 1810 г. комиссии прошений, должность генерал-Р. сделалась излишней. В 1816 г. состоялся указ об окончании генерал-рекетмейстерских дел и о передаче их в архив кабинета Его Величества.

А. Я.