Понудительное исполнениe

Определение "Понудительное исполнениe" в словаре Брокгауза и Ефрона

Понудительное исполнениe
Понудительное исполнениe
— в собственном смысле — осуществление права и изменение фактического состояния отношений не на основании судебного решения, а на основании другого акта, имеющего П.-исполнительную силу. Система внесудебного охранения прав применялась в широких размерах в древнем и средневековом праве: некоторые договоры и долговые обязательства сами по себе давали кредитору право взыскать долг, наложить руки на должника, увести его в свой дом для работ или продать в рабство. Хотя с усилением государственной власти эта самовольная расправа была запрещена, однако, допускались принудительные меры взыскания не по одним только судебным решениям. Так, у римлян, в случае признания ответчиком иска in jure, дело не поступало в суд (in judicium), a получался приказ претора о взыскании с ответчика в исполнительном порядке (признание ответчика заменяло собой решение суда: confessus in jure pro judиcato habetur). У новых народов Европы распространен был обычай, по которому должники, занимая деньги, предоставляли кредиторам, на случай неплатежа, право взыскания без суда, путем личного задержания должника и ареста его имущества (Pfandungsrecht, Pfandungsclausel). В связи с этим обычаем стоит повсюду на Западе существующий и всего раньше развившийся в Италии исполнительный процесс по документам, составляющий собственно суррогат внесудебной расправы. По своей идее исполнительный процесс по документам был сокращенным производством, в котором прежде всего подлежал разрешению вопрос, подлежит ли данный документ немедленному исполнению. Акт, совершенный судебным или нотариальным порядком, предполагался правильным; кредитор просил только о приведении акта в исполнение; судья приказывал должнику уплатить долг в определенный срок (mandatum de solvendo executivum), о чем составлялся акт, имевший одинаковую силу с судебным решением (отсюда употребляемый немецкой доктриной термин "Mandaisprocess"). Публичные акты нередко приводились в исполнение, несмотря ни на какие возражения должника. С течением времени П. исполнение распространено было не только на все публичные, но и на частные или домашние документы, содержавшие в себе clausulam guarentigiae, условие о бесспорном взыскании; против них допускались, однако, всякого рода возражения, с тем только, чтобы они были доказаны в установленный законом срок. По свойству домашних актов неудобно было обращать их к П. исполнению, наравне с публичными актами, без вызова ответчика или должника; приказ суда об исполнении (о платеже) мог в этом случае иметь характер только напоминания и вызова к предъявлению возражений или отзыва о подлинности или неподлинности документа. Во многих городских статутах средневековой Италии публичные документы смешивались в порядке П. исполнения с домашними: по тем и другим повестка об исполнении и даже об аресте выдавалась по односторонней просьбе взыскателя (без вызова должника). Впоследствии, однако, мерам взыскания стал предшествовать вызов ответчика. Французское право, исходя из того же принципа confessio in jure, как и итальянское, с течением времени ограничило П. исполнение, в строгом смысле слова, лишь публичными документами. Это стоит в связи с образованием во Франции, с одной стороны, нотариальных и ипотечных учреждений, с другой — сословия судебных приставов. Актам нотариальным присвоена публичная достоверность (foi publique, authenticit é) и исполнительная сила (она выражалась у юристов словами ex écution paré e). Лицо, имеющее по акту какое-либо право, подлежащее осуществлению, получает от нотариуса "главную выпись" (grosse), которая и составляет титул, подлежащий исполнению (titre ex é cutif). Она должна быть снабжена исполнительной надписью (подобно исполнительным листам). Получив этот акт, взыскатель обращается прямо к судебному приставу, который и приводит его в исполнение тем же порядком, как и исполнительный лист. Частные акты, пока они не признаны в подлинности обязанной стороной, не имеют исполнительной силы и не могут быть обращены к П. исполнению. В древнем германском праве внсудебное П. исполнение применялось к долгам и долговым документам, как публичным, так и домашним, и вообще в тех случаях, когда долг был ясен, определен и бесспорен. Кредитору предоставлялось, без суда, требовать удовлетворения из движимого имущества должника (Priv atpfä ndung). Салический закон, допуская этот способ взыскания, требует, однако, для его применения дозволения судебной власти. Впоследствии стал развиваться чисто исполнительный процесс взыскания по документам публичным, совершенным судебным или нотариальным порядком. Германский устав 1877 г. ставит такие акты наряду с судебными решениями и обращает их прямо к исполнению через судебных приставов, на основании исполнительной надписи. Предметом исполнения должен быть платеж денежной суммы или поставка определенного количества других заменимых вещей или ценных бумаг, если, притом, должник в самом акте добровольно подчинился немедленному П. взысканию (не следует смешивать П. исполнения — Executivprocess — с исковой формой суммарного производства по документам — Urkundenprocess — § 702 п. 5; ср. также австрийский устав гр. суд. 1895 г. Ст. 548 — 554 о платежном приказе). В русском праве П. исполнение широко применялось со времени учреждения о губерниях 1775 г. и банкротского устава 1800 г. Все взыскания по векселям и другим долговым обязательствам предъявлялись в губернском правлении, которое препровождало их в уездные и городские полицейские управления (законом 1821 г. дозволено было предъявлять такие взыскания прямо в полицейских местах). По своду 1857 г. всякий договор и всякое обязательство, законно совершенные, почитались бесспорными и приводились в исполнение (судом или полицией) непосредственным приложением закона, без всякого судопроизводства. Если обязавшаяся сторона предъявляла спор против такого договора или обязательства, то спор этот останавливал действия полиции и подлежал решению судебных мест, но "без формального суда, скоро окончательным образом" (ст. 1, 3, 95 и 747, т. X, ч. 2). При обсуждении проекта устава гражданского судопроизводства было заявлено о необходимости установить особый порядок производства дел по бесспорным актам; предположено было, чтобы взякого рода акты, законно совершенные (за подписью должника или его поверенного), предъявлялись, несмотря на цену иска, у мировых судей, которые и обращали бы их к немедленному исполнению, если ответчик не предъявит таких возражений, которые, по закону, обращают бесспорное дело в спорное. Это предложение не было принято. Большинство голосов комиссии при этом ссылалось на то, что правила о бесспорном порядке вошли уже в проект Положения о нотариальной части, по которому предполагалось приводить крепостные и нотариальные акты в исполнение, наравне с вступившими в законную силу решениями; но этот проект не прошел, и в Положение о нотариальной части правила об исполнительной силе крепостных и нотариальных актов не были включены. Введенный судебным уставом "сокращенный" порядок производства дел по бесспорным обязательствам оказался в действительности слишком сложным и тягостным для взыскателей. Это вызвало, с одной стороны, новый тип суммарного производства — "упрощенный порядок судопроизводства", с другой — некоторые существенные изменения в сокращенном судопроизводстве (отменены предварительный вызов и явка тяжущихся до заседания, изменены условия постановления заочных решений и проч.; см. закон 3 июня 1891 г.). Правила "О П. исполнении по актам" введены у нас законом 29 декабря 1889 г. исключительно для земских начальников и городских судей, в пределах установленной для них подсудности (ст. 141 — 160 правил о производстве судебных дел и пр., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.). Таким образом из однородных актов одни подлежат П. исполнению, другие — не подлежат, смотря по сумме взыскания. Для П. исполнения требуется наличность следующих условий: а) обязательство должно быть выражено в письменной форме, т. е. в акте; б) акт этот должен быть совершен или засвидетельствован при участии общественной власти, а не домашним порядком; в) он должен содержать в себе обязательство уплатить известную сумму денег или возвратить какое-либо движимое имущество, или же договор о найме недвижимого имущества, г) в акте о платеже денег или о возврате движимого имущества не должно быть помещено таких условий, от выполнения которых зависит исполнение обязательств и наступление которых должно быть предварительно доказано истцом. В законе перечислены лица, которым принадлежит право П. исполнения, и лица, против которых оно допускается (ст. 144 — 145). Если П. исполнение имеет предметом платеж определенной суммы по обязательствам (обеспеченным или не обеспеченным движимым или недвижимым имуществом), а также по договорам найма недвижимого имущества, то просьба о П. исполнении подается земскому начальнику или городскому судье, по месту жительства или временного пребывания ответчика; по месту исполнительных действий она подается, если исполнение заключается в возврате движимого имущества или если ответчик обязан очистить состоящее у него в найме недвижимое имущество. При просьбе представляется сам акт, подлежащий П. исполнению. На этом акте земский начальник или городской судья, не вызывая должника, пишет приказ об исполнении, приводимый в исполнение наравне с судебным решением и заменяющий собой исполнительный лист. Для поручения исполнения судебному приставу или городской полиции взыскатель представляет акт, с исполнительной надписью, уездному члену окружного суда, а для поручения исполнения уездной или волостной полиции — местному (по исполнению) земскому начальнику. Копия с акта препровождается должнику при повестке об исполнении. В порядке П. исполнения никакие возражения должника не принимаются; он может опровергать по существу требования взыскателя не иначе, как исковым порядком, но и это право ограничено шестимесячным сроком со дня получения должником копии подвергнутого П. исполнению акта. Предявление иска приостанавливает П. исполнение не иначе, как по определению о том земского начальника или городского судьи. На распоряжения земского начальника или городского судьи по просьбам о П. исполнении могут быть приносимы, в семидневный срок, частные жалобы уездному съезду, как взыскателем, так и должником, только по поводам, перечисленным в ст. 155 правил (ответчик не может опровергать требование взыскателя по сущеcmвy; взыскатель не может приносить частную жалобу на совершенный отказ ему в просьбе о П. исполнении, а обязан предъявить иск).

См. Bethmann Hollweg, "Der r ö mische Civilprocess" (т. II, стр. 539 и сл.; т. IV, стр. 473 и сл.); Briegleb, "Ueber executorische Urkunden und Executivprocess"; Платонов, "О понудительном исполнении обязательств" ("Журн. Гр. и Уг. Пр.".1877, кн. 2); рефераты по этому предмету в "Протоколах СПб. Юрид. Общ." (1877) гг. Платонова, Карницкого и Люстиха; Змирлов, "Бесспорный порядок производства гражд. дел" ("Журн. Гр. и Угол. Пр.", 1890, кн. 1); Завадский, "Понудительное исполнение и упрощенное производство"; Вербловский, "Судопроизводство гражд. и угол. в новых судебно-административных учреждениях" (стр. 159 — 171).

Г. Вербловский.