Недоимки

Определение "Недоимки" в словаре Брокгауза и Ефрона

Недоимки — невнесенная в установленный законом срок часть оклада зачисляется за плательщиком недоимкой. Всего по всей Империи на 1 января 1896 г. числилось Н. по окладным сборам 115152476 руб., и сверх того отсроченных — 2175437 руб. Из всей суммы Н. на Европейскую Россию приходится — 104 ¹/₃ млн. руб., на Сибирь —7 млн. руб., на Закавказье — около 2 млн. руб., на Царство Польское — 922000 руб., на Туркестанский край — 400000 руб., на Степное генерал-губернаторство — 120000 руб., на Закаспийскую область — 43000 руб. Из губерний Европейской России наиболее недоимочными являются восточные и некоторые из центральных. На Казанской губернии числится Н. — 14185000 руб. (при окладе с крестьян — 3738000 руб. и с прочих сословий — 174000 руб.), на Самарской губернии — 13782000 руб. (при окладе с крестьян — 3454000 руб. и с прочих сословий — 266000 руб.), на Воронежской губернии — 8169000 руб. (оклад с крестьян — 5017000 руб., с прочих сословий — 320000 руб.), на Нижегородской губернии — 7407000 руб. (оклад с крестьян — 2477000 руб., с прочих сословий — 190000 руб.), на Саратовской, Пензенской и Тамбовской губерниях — свыше 5 млн. руб. на каждой, на Оренбургской, Московской и Орловской губерниях — около 4 ¹/₂ млн. руб., на Пермской, Симбирской, Тульской, Рязанской, Уфимской губерниях — более 3 млн. руб., на Харьковской губернии — более 2 млн. руб., на Курской губернии—более 1 ¹/₂ млн. руб. и т. д. Наименее недоимочные губернии Архангельская — 6000 руб., Калужская — 9,8 тыс. руб., Полтавская — 27000 руб. и т. д. Вся масса Н. падает почти исключительно на крестьянское сословие, главным образом на выкупные платежи крестьян. Так, например, из общей суммы недоимок по Казанской губернии, на выкупные платежи крестьян приходится более 12 млн. руб. Причины чрезмерного накопления Н. заключаются, прежде всего, в несоответствии окладов с доходностью крестьянского надела, затем в усиленном применении мер взыскания (продажа скота и прочего инвентаря), ослабляющем платежную силу населения; известную долю влияния на накопление недоимок имеют также запутанность волостного счетоводства и несвоевременность требования платежей. Причины эти — постоянного свойства; Н. растут, поэтому, из года в год. Помимо постоянных причин, на накопление Н. влияют также временные бедствия: большинство крестьян с великим трудом справляется с обязательными взносами даже при благоприятных условиях, в случае же неурожая оказывается совершенно несостоятельными ко взносу податей. В этом можно убедиться по следующим данным о недоимочности губерний, пострадавших в неурожайные 1891 и 1892 гг., причем для наглядности сопоставляются данные за 18 9 0 и 1893 гг., т. е. за время непосредственно предшествовавшее неурожаям и последовавшее за ними:

Губернии	1890 год		1893 год
	Окладная сумма казенных сборов с крестьян, в тыс. руб.	Н. составляют % оклада	Окладная сумма казенных сборов с крестьян, в тыс. руб.	Н. составляют % оклада
Вятская	4938	5,0	4950	34,0
Пермская	3201	48,7	3214	100,4
Уфимская	928	259,0	935	339,0
Оренбургская	859	255,3	860	428,0
Казанская	3735	210,0	3737	366,0
Нижегородская	2479	98,8	2476	223,8
Симбирская	1958	71,0	1955	217,0
Самарская	3462	324,0	3454	473,4
Саратовская	3549	60,4	3549	145,0
Пензенская	2723	58,5	2725	191,2
Тамбовская	4897	60,3	4887	152,7
Воронежская	5019	30,0	5015	142,5
Херсонская	1991	22,0	2005	47,5
Бессарабская	1997	12,4	1992	28,2
Курская	4526	2,2	4520	61,0
Орловская	3450	47,2	3459	133,2
Тульская	2672	13,0	2674	118,0
Рязанская	3123	14,0	3119	102,0

До 1889 г. плательщики обязаны были вносить Н. в ближайший за недоимочным год, вместе с новым полным окладом. Законом 3 апреля 1889 г. предоставлено министру финансов, по соглашению с министром внутренних дел, разрешать отсрочку и рассрочку Н. окладных сборов без ограничения суммы, с тем, чтобы продолжительность отсрочки не превышала 5 лет, общая же продолжительность той и другой льготы — 10 лет. Льготы эти оказались недостаточными. Законом 7 февраля 1894 г. тем же министрам, по ходатайствам губернских присутствий или губернских (областных) по крестьянским делам присутствий, предоставлено разрешать отсрочку и рассрочку Н. выкупных платежей, числящихся на сельских обывателях всех наименований, без ограничения суммы и продолжительности льготы. Ежегодные на погашение недоимок взносы не должны превышать, при этом, годичного оклада платежей по данному обществу. Н., отсроченные на время, следующее по окончании выкупной операции, погашаются путем продления срочных платежей в прежнем размере, пока ежегодными взносами не будет покрыта вся Н. Всемилостивейшим манифестом 14 мая 1896 г. сложены все числившиеся к 1 января этого года Н.: а) в губерниях Европейской России — государственного поземельного налога, б) в губерниях Царства Польского — поземельного налога, поземельного на содержание гминных судов сбора и подымной подати крестьянской, посадской и дворской и в) по отмененным в Европейской России подушной и оброчной податям и лесному налогу. Н., вместе с пенями, сложены с переселенцев, водворенных на казенной земле. Сложена еще часть Н. по подушной и оброчной податям в Сибири, с инородцев, с населения казенных горных заводов и проч.

М. Т.