БНБ "БРОКГАУЗ И ЕФРОН" (121188) - Photogallery - Естественные науки - Математика - Технология
|
МежеваниеОпределение "Межевание" в словаре Брокгауза и ЕфронаМежевание — Под этим названием разумеется совокупность технических и юридических действий, имеющих целью определить и утвердить, посредством особых знаков и актов, границы поземельных владений. Исторические сведения о древнем М. в России см. Генеральное М. Инструкция генерального М. подтвердила одну из статей Уложения 1649 г., в силу которой отдельные владельцы, в случае желания размежеваться, могли просить о высылке для этого межевщиков. При этом требовалось полюбовное соглашение владельцев относительно развода земель и принятие ими на свой счет расходов по содержанию межевых партий, высылавшихся из межевой канцелярии. Так возникло специальное коштное М., через землемеров генерального размежевания земель и по правилам последнего. Этим видом М. пользовались, однако, лишь немногие богатые землевладельцы, имевшие средства и интерес уплатить довольно значительные расходы, с ним сопряженные, между тем наибольшее число споров о границах, захватах земель и т. д. возникало среди небогатых землевладельцев. Ради предоставления последним возможности размежеваться, в 1806 г. были изданы правила более дешевого "специального М. через уездных землемеров, под наблюдением уездных судов" (П. С. З. 1806 г. № 22305), также полюбовного и коштного, т. е. производимого на счет владельцев. Эти правила не могли, однако, умалить число спорных дел среди землевладельцев одной межевой дачи, тем более, что полюбовное соглашение между ними, с увеличением дробления имений, становилось все более и более затруднительным. Это побудило правительство организовать, в 1836 г., в тех губерниях, где генеральное М. было уже окончено, особые комитеты, для собрания сведений о землях общего и чересполосного владения выработки правил об их размежевании. Особый центральный комитет был учрежден в Петербурге, "для совокупного рассмотрения предположений губернских комитетов" (П. С. З. 1836 г., № 876 3). Одновременно с этим соучастникам общего владения велено было согласиться в течение трех лет о наилучшем разверстании их земель и, составив полюбовные сказки, просить уездные суды как о формальном их засвидетельствовании, так и о самом размежевании, т. е. утверждении границ в натуре. Эти распоряжения, известные под названием "приуготовительных мер к специальному размежеванию земель по государству", успеха не имели, несмотря на то, что для поощрения владельцев к миролюбивому разводу им было предоставлено, сверх права на примерные земли (см. Генеральное М.), и право свободного размена и уступки земель и крестьянских дворов, без взыскания крепостных и гербовых пошлин. Дело размежевания подвинулось лишь со времени учреждения в 1839 г. особых посреднических комиссий и выборных посредников, имевших своей главной задачей склонить владельцев к полюбовным соглашениям о размежевании, срок для которых был продолжен в 1839 г. на 2 года, в 1841 г. — еще на 5 лет и в 1846 г. — еще на 5 лет. Посреднические комиссии составлялись из губ. предводителя дворянства (председатель), депутатов дворянства, уездного предводителя дворянства губ. города, губ. землемера и лиц, приглашенных по усмотрению председателя. Это дворянское учреждение ведало дела по полюбовному размежеванию всех сословий. Посредники выбирались на три года уездными дворянами, владеющими поземельной собственностью, хотя бы по общим правилам о дворянских выборах они не имели избирательного голоса. Этот порядок размежевания, удержавшийся до наших дней (последняя посредническая комиссия, орловская, была закрыта в 1884 г., а должности выборных посредников сохранились в некоторых губ. до сих пор), носит название: "полюбовное специальное М. через посредников". Кроме перечисленных видов М., существуют еще другие, производимые на основании "особенных правил генерального и специальных М.", изданных в разное время для отдельных местностей империи. Общие законоположения о М. составляют 2 часть Х т. Св. Зак., а особенные содержатся в отдельных инструкциях и дополнительных к ним статьях и указах. Межевая часть устроена у нас в настоящее время след. образом. Главное управление всеми видами государственного М. принадлежит межевому, переименованному в 1894 г. в 3-й дпт. правительствующего сената. Преобразованный в 1794 г. из межевой экспедиции, учрежденной в 1765 г., 3-й дпт. сената организован по образцу других дпт., с тем лишь отличием, что при нем состоит особая чертежная. Ведению его подлежат: рассмотрение жалоб на межевую канцелярию, губернские правления и судебные места по делам о судебно-межевом разбирательстве в тех местностях, где судебные уставы не введены или введены не в полном объеме; дела по управлению М. (разрешение недоразумений и вопросов подчиненных мест, разрешение межевых обысков за государственной границей, М. пограничных земель, распоряжения об отводе казенных земель и др.). Министру юстиции принадлежит главное заведование всей распорядительной частью межевого ведомства, а непосредственное управление межевой частью вверено особому управляющему, при котором состоят помощник, старшие и младшие межевые ревизоры и канцелярия. Управление межевой частью заменило собой управление межевым корпусом, существовавшим до 1870 г. и имевшим военное устройство. Ведению управления межевой частью подлежат личный состав чинов межевого ведомства, надзор за правильным ходом межевания и за действиями межевых установлений, межевые учебные заведения. Кроме названных центральных межевых учреждений, в Москве учреждена была в 1766 г. межевая канцелярия, в качестве губернской, но мало-помалу на нее были возложены обязанности заведования межевыми конторами всей империи и суд 2-й инстанции по делам генерального М.; она же сделалась центральным архивом для хранения межевых планов, книг и проч., поступавших из контор. В настоящее время ведению межевой канцелярии, состоящей из председателя и 3 членов, подлежат: 1) дела судные, разрешаемые коллегиальным порядком, определенным для губ. суд. мест прежнего устройства, и 2) дела распорядительные, разрешаемые в порядке, установленном для административных мест. С учреждением новых судов и передачей им судебно-межевого разбирательства (см.), межевая канцелярия представляет собой анахронизм, ведущий к излишней переписке и постоянным командировкам чинов межевой канцелярии в СПб. Центр тяжести значения межевой канцелярии находится в ее архивах (писцовом и чертежном), в которых сосредоточено все делопроизводство бывших межевых контор и хранятся (подлинные) планы всех видов М. При межевой канцелярии состоит, под управлением особого директора, чертежная. Межевая часть в губерниях находится, со времени упразднения межевых контор и посреднических комиссий, в ведении губернских правлений и состоящих при них чертежных. Начальники последних, губернские землемеры, входят, на правах членов, в состав общего присутствия губ. правления, по делам, касающимся межевой части. Они состоят под главным заведованием межевого департамента и под начальством управляющего межевой частью и губернатора. Губернские правления наблюдают за производством специального М., распоряжаются о восстановлении меж и межевых признаков, об ограничении формальными межами (а также поверке и восстановлении межи) крестьянских наделов, о приведении в исполнение решений по судебно-межевому разбирательству и рассматривают жалобы по делам, в которых требуется содействие межевых техников и проверка на местах. Доклады по всем этим делам составляются в губернских чертежных, на которые возложены также изготовление, поверка и выдача копий с планов и межевых книг, хранящихся в их архивах. Исполнителями межевых и технических работ на местах являются уездные землемеры, проживающие в губернском городе в непосредственном распоряжении губ. землемера. Как уездн. землемеры, так и межевые партии, состоящие из одного старшего и 2 или более младших землемеров и высылаемые, в случае надобности, из межевой канцелярии, работают по особому урочному положению, очень устаревшему и почти не соблюдаемому в действительности.
Кроме генерального М., наше действующее законодательство различает еще следующие виды М., производящиеся с соблюдением общих правил о вызове владельцев, понятых и проч.: 1) М. коштное — производимое лишь в таких местностях, где не было генерального, землемерами, "особо" отправляемыми из межевой канцелярии. Посылке землемеров предшествует 3-кратная публикация об этом в "Сенатских объявлениях" и "Губ. Ведом.". Коштные землемеры обязаны склонить стороны к полюбовным разводам, а в случае их несогласия, снять с их дач план и представить его со всем делопроизводством в межевую канцелярию, куда владельцы обязываются представить крепости на свои земли. У владельцев заспоривших отбираются примерные земли, а с владельцев смежных, заспоривших несправедливо, взыскивается без суда половина суммы, следующей землемеру. Исполнение решений межевой канцелярии производится ее землемерами. Дела по коштному М. оплачиваются гербовыми сборами. Просить о производстве этого межевания можно с 1 октября до 2 февраля. 2) М. специальное, через уездных землемеров, совершается по полюбовному соглашению владельцев одной дачи генерального М. и на их счет. М. предшествует совершение "полюбовной сказки" установленной формы, засвидетельствование ее губернской чертежной и утверждение губернским правлением. Последнее отсылает копию с нее к старшему нотариусу окружного суда, для отметки в реестре крепостных дел, и командирует землемера для производства М. на месте. Последний, прибыв на место, извещает письменно владельцев и старожилов, в присутствии которых совершает размежевание, не выступая из пределов окружной межи генерального М. По окончаний технической работы, все делопроизводство передается в губернскую чертежную для проверки, а ею отсылается в межевую канцелярию, для утверждения планов и книг государственной печатью. Правильно составленные планы высылаются затем из межевой канцелярии в губернскую чертежную, для снятия двух копий — одной для владельца, а другой для архива губернской чертежной. 3) М. полюбовное (специальное), через посредников, производится во всех дачах, находящихся в общем владении, без различия, показаны ли они общим владением при генеральном М. или же сделались таковым после него. В принципе наше законодательство стремится к непременному размежеванию общего владения. Лишь владельцы мелкопоместные (менее 15 дес.) имеют право, по закону, оставаться в общем владении без совершения о том особого акта. Владельцы более крупных участков, желающие оставаться в общем владении, должны единогласно подтвердить это полюбовной сказкой, но каждый из совладельцев или их правопреемников сохраняет право просить суд о выделе следующей ему части и при несогласии на то остальных. Добровольно разводящиеся владельцы освобождаются от платежа гербовых пошлин и, кроме того, имеют право 1) на беспошлинный промен и уступку земель, усадеб и проч., 2) на свободную (без особого разрешения) уступку 1/4 части земель межуемого имения, если оно заложено в кредитных установлениях или право собственности на него ограничено каким-либо иным образом, или оно состоит в споре, но не взято в опеку. Этим правом пользуются также опекуны малолетних и душевнобольных. Владельцы общего имения могут сами, без предварительной съемки, разделить его в натуре и затем просить губ. правление или межевую канцелярию о присылке землемера (на их счет), для утверждения сделанных меж и сочинения межевых книг и планов. Владельцы могут также просить о командировке им, на их счет, казенного землемера для предварительного составления плана и приведения в известность количества и качества земли, и совершить раздел на основании данных, таким образом собранных. Наконец, с просьбой о размежевании владельцы могут обратиться к посреднику. Последний составляет проект развода и, по утверждении его владельцами, приглашает на счет владельцев землемера для составления полюбовного акта, по утверждении которого губернским правлением землемер составляет межевые планы и книги и ставит межевые знаки. В случае несостоявшегося соглашения дело направляется к судебно-межевому разбирательству (см.). Отграничение крестьянских наделов от помещичьих земель происходило на основании правил для полюбовного размежевания или по особым правилам, изданным в 1861 г. в дополнение к ст. 71 положения о выкупе. В первом случае полюбовные сказки рассматривались в губернских по крестьянским делам присутствиях, определявших, представляют ли угодья и земли, отводимые крестьянам в надел, достаточное обеспечение казне по выкупным ссудам. Во втором случае размежевание производилось, по распоряжению губернского начальства, казенными землемерами или частными, состоявшими при губернских чертежных или крестьянских присутствиях. Эти землемеры, действуя по общим правилам М., составляли так называемые "выкопировки с планов генеральных и специальных М." и "геодезические описания границ" (см. ниже) и ставили межевые знаки. Таким же образом, но при участии депутата от духовенства, отграничиваются церковные земли.
При межевании составляются следующие акты: I. Полевая записка. В нее вносится землемером, производящим межевание, все то, что при его работе происходило, как то: полюбовные разводы, споры и показания владельцев, какие причины препятствовали производству М. и т. д., равно как и все технические межевые данные. Этот журнал подписывается ежедневно по листам землемером, владельцами и понятыми и служит: 1) доказательством правильности действий землемера и 2) основным материалом для составления межевых планов и книг. "Полевую записку" не следует смешивать с "дневным журналом", который ведется землемером при производстве работ и служит лишь для контроля. При производстве генерального межевания землемеры вели еще особый журнал, "для помещения в оном экономических и камеральных примечаний". Сюда вносились всевозможные хозяйственные сведения о межуемой местности и все то, "что встретиться может примечательного касательно истории и географии". Эти экономические примечания, почти еще не разработанные наукой, хранятся в чертежном архиве межевой канцелярии и представляют важный источник сведений по истории хозяйства XVIII века. II. Межевые планы составляются при самой съемке, на месте, чтобы в случае какой-либо ошибки тотчас исправить ее. В каждом межевом плане различаются: 1) так наз. картуш, т. е. следующая надпись: "Геометрический специальный план N уезда, села, деревни с принадлежащими к ним пустошами, которые состоят во владении N. М. 0000 года 00 месяца землемера N". Далее обозначается, сколько десятин пашенной земли и других угодий (лесов, сенокосов, болот, неудобных земель и т. д.) находится внутри этого владения, а также величина уклонения магнитной стрелки от истинного меридиана. Картуш в планах, не имеющих значения юридических актов, заменяется так наз. экспликацией, т. е. таблицей, в которой показывается число десятин каждого рода земель имения и общее количество их. В планах немежевых нет государственной печати, которая в межевых планах ставится над картушем. 2) Графическое изображение обмежеванного участка. Последнее вычерчивается по масштабу, вырисовываемому внизу плана и имеющему 100 саж. в английском дюйме, и притом так, "чтобы норд или меридиан вверху плана перпендикулярно коснулся", т. е. чтобы линия NS была параллельна его боковым краям. На плане обозначаются границы участков — линиями [Длина линии пишется под величиной румбического угла, в саженях, таким образом: (NW64 1/2)/250. Если граница идет по живому урочищу, напр. берегу реки, то измеряются перпендикуляры, проведенные от него к идущей вдоль его измеренной прямой линии, называемой магистральной. Эти перпендикуляры изображаются на планах пунктиром], ямы и столбы — точками, румбические и астролябические углы — цифрами. При первых ставят знаки стран света. Литерами, поставленными у линий, изображающих границы, обозначается смежество с соседними дачами, прописываемое с правой стороны плана. Внутренняя ситуация, т. е. все разнообразие предметов (селения, фабрики, реки, церкви, кладбища, мельницы и т. д.) и угодий (лес, пашня, болото, дорога и т. д.), вычерчивается особыми знаками и иллюминуется красками. Объяснение знаков плана вычерчивается на левой стороне его. Планы подписываются землемером, производившим М., владельцами и понятыми. III. Межевые книги составляются для всех межевых планов. Они содержат в себе подробное описание последних, с показанием, сколько и каких камней положено в яму, кто при М. находился и т. д. Межевые книги утверждаются, вместе с планами, государственной печатью. IV. Выкопировки с планов генерального или специального М. — планы крестьянских наделов; геодезические описания границ надела; полевой журнал и межевая книга его. Они составляются общим порядком, при отграничении наделов. Межевые акты, только что перечисленные, не могут создать или утвердить за поименованным в них владельцем вотчинное право; ими доказываются лишь границы обмежеванного участка, в случае спора о них (см. Судебно-межевое разбирательство). Возобновление межевых признаков, в случае их порчи или уничтожения, производится, по распоряжению губернских правлений, командируемыми для этой цели землемерами. Они руководствуются при этом общими межевыми узаконениями и особой инструкцией, изданной в 1882 г. Основаниями для возобновления межевых знаков служат межевые планы и книги, а также знаки, сохранившиеся в соседних владениях. Споры о направлении возобновляемой границы разрешаются межевой канцелярией и 3-м дпт. сената.
Статья про "Межевание" в словаре Брокгауза и Ефрона была прочитана 5456 раз |
TOP 15
|
|||||||