Крестьянский поземельный банк

Определение "Крестьянский поземельный банк" в словаре Брокгауза и Ефрона

Крестьянский поземельный банк (об организации банка и деятельности его до 1890 г. см. Банк поземельный.). — В 1890 г. деятельность банка распространена на Царство Польское. Ссуды выдаются здесь лицам русского, польского и литовского происхождения, имеющим право приобретать земли, подходящие под действие указа 19 февраля 1864 г., и получившим удостоверение местного комиссара по крестьянским делам о неимении препятствий к выдаче им ссуды. Выдача ссуд производится на основании специальных оценок, в размере не свыше 90% оценочной суммы. Часть ссуды, до 75%, пополняется из средств банка, остальные 15% — из переданного в распоряжение банка капитала на общеполезные надобности Царства Польского, в количестве 2 млн. руб. В Привислянских губерниях было открыто 4 отделения — в Варшаве, Люблине, Петрокове и Ломже, из которых последнее закрыто в 1894 г. По 1 января 1895 г. выдано по этим губерниям 590 ссуд, на 4470940 р. Воспользовались ими 576 товариществ, в составе 11264 домохозяев, купивших 50313 дес., и 14 отдельных крестьян, купивших 109 дес. С открытием 4 отделений в губерниях Царства Польского, число отделений банка возросло до 43 и до 1894 г. не изменялось; только число самостоятельных отделений, которых в 1 890 г. было 30, в 1894 г. уменьшилось до 27. Операции банка за пятилетие 1890-1894 г. выразились в следующих цифрах:

В начале 1893 г. был составлен проект нового устава банка, ставивший его задачей "содействие развитию мелкой частной земельной собственности крестьян" и ограничивший кредитную операцию выдачей ссуд "наиболее состоятельной части земледельческого населения, т. е. единичным, более или менее зажиточным домохозяевам и разве немногочисленным по составу товариществам"; кредит сельским обществам упразднялся совсем и, наоборот, проектировались меры содействия распадению общинного землевладения. Банк должен был сохранить "характер кредитного учреждения", действующего на "общепризнанных, испытанных началах ипотечной операции". Наряду с этим, однако, проектировалась покупка земель за счет банка с целью сдачи ее в аренду беднейшей части сельского населения и распродажи крестьянам. Проект этот вызвал много возражений и подвергся коренной переделке. Вновь выработанный проект рассмотрен, в 1895 г., соединенными департаментами государственного совета. Существенные черты его заключаются в следующем. К. поземельному банку предоставляется производить: 1) выдачу крестьянам ссуд под покупаемые ими, по добровольным соглашениям с владельцами, земли, 2) покупку земель на свое имя и за свой счет, для продажи их крестьянам и 3) выдачу ссуд под купленные крестьянами без содействия банка земли, для погашения обеспеченных на этих землях долгов по их покупке. Ссуды на покупку земли выдаются, по-прежнему, сельским обществам, отдельным поселениям, не составляющим обществ, товариществам крестьян, отдельным крестьянам, а также мещанам, проживающим в селениях и постоянно занимающимся земледелием. Предельный размер ссуд на душу или двор определяется не денежной суммой, как теперь, а земельными нормами, определяемыми для каждой местности, с таким расчетом, чтобы содействие банка оказывалось приобретению земель в таком лишь размере, который может быть обработан силами покупщика и его семьи. Ссуды не должны превышать 90% ценности земли по специальной оценке и 6 0 % по нормальной; применение последней допускается только в исключительных случаях. При разрешении ссуд банку предоставляется входить в подробное рассмотрение всех условий сделок и выдавать ссуду лишь тогда, когда сделка будет признана банком соответствующей выгодам крестьян, а ссуда — достаточно обеспеченной. Сроки ссуд установляются в 13, 17, 26 ¹/₂, 38¹/₃ и 51 ³/₄ лет, в зависимости от чего размер годового платежа определяется в 11,5, 9,5, 7,5, 6,5 и 6%. Покупка и продажа земли банком за свой счет в виде опыта (на два года, по 1 января 1898 г.) ведется на основании временных правил, по которым, между прочим, ценность купленных банком и непроданных им земель не должна превышать размера собственного капитала банка. Объединение администрации К. банка с администрацией дворянского закрепляется; отдельные советы обоих банков хотя и сохраняются, но министру финансов предоставляется временно возлагать исполнение обязанностей членов одного совета на членов другого. Годовые отчеты банка, ввиду особой государственной важности задач К. банков, рассматриваются госуд. советом.

Вопрос о преобразовании К. банка неоднократно обращал на себя внимание печати, земских собраний и ученых обществ. Важнейшие из возбужденных земскими учреждениями ходатайств касались: замены денежной нормы ссуд земельной, понижения платежей по ссудам, нетребования, при покупке, доплат из средств покупщиков, признания купленной с содействием банка земли неотчуждаемой. Общество для содействия русской промышленности признавало необходимым, чтобы банк оказывал содействие предпочтительно сельским обществам, в пользовании которых находится менее 5 дес. на наличную душу. Вольное экономическое общество, разделяя многие из вышеприведенных пожеланий, сверх того ходатайствовало о совершенном отделении К. поземельного банка от дворянского; о расширении участия земских учреждений в делах банка; о предоставлении банку права приобретать земли за свой счет; о выдаче малоимущим крестьянам-покупщикам ссуд на покупку инвентаря; о содействии крестьянам при переселении и расселении. Оно находило также желательным, чтобы всякий раз, когда условия денежного рынка допускают конверсию государственных займов, конверсия свидетельств К. банка ставилась на первую очередь и соответственно понижался бы рост, взимаемый с заемщиков банка по ссудам.

Литература. Официальные издания: "Узаконения и распоряжения о К. поземельном банке" (СПб., 1890, с циркулярами; позднейшие издания без циркуляров, но с расписанием нормальных оценок); отчеты за 1883-1894 гг.; "Материалы к вопросу о пересмотре положения о К. поземельном банке" (СПб., 1891-93); Отчеты о командировках управляющего банком Е. Е. Картавцева и членов совета П. П. Храповицкого в 1887 г. и Ф. Ф. Воропонова в 1886 и 1887 гг.; Л. В. Ходский, "Поземельный кредит в России" (M., 1882); его же, "Земля и земледелец" (СПб., 1891); Д. В., "Государственный сословный кредит" ("Русск. Вестн." 1885 г.); J. v. Keussler, "Zur Wirksamkeit der Bauernagrarbank" ("Russische Revue", т. XXVIII, СПб., 1888); К. Ч-в, "К. банк. Критика организации и очерк деятельности банка" ("Сев. Вестн.", 1890, 6-8); его же, "К. банк и его деятельность" ("Сев. Вестн.", 1891, 12); В. Г. Яроцкий,."Результаты операций К. поземельного банка и необходимые в нем реформы" ("Юрид. Летоп.", 1892, 5); H. M. Соколовский, "История одного хозяйства и К. банк" ("Вестн. Европы", 1892, 1); А. Н. Гурьев, "К вопросу о реформе К. банка" (СПб., 1893); Н. О. Осипов, "К. банк и башкирские земли" ("Труды Вольн. Экон. Общ.", 1887, 11-12); Ивановский, "По вопросу о преобразовании К. банка" ("Русск. Бог. ", 1892, 11); Н. В. Пономарев, "К. поземельный банк и значение его для народного хозяйства" (доклад вольн. экон. общ. и "Труды", 1894, 1); его же, "Содействие К. поземельного банка в деле арендования крестьянами земель" ("Труды" вольн. экон. общ., 1892, 2); Записка общ. для содействия русск. пром. и торг. о К. поземельном банке ("Труды" общества, т. 22); Записка вольн. эконом. общества ("Труды", 1895).

В. Ск.