Консервативная партия

Определение "Консервативная партия" в словаре Брокгауза и Ефрона

Консервативная партия — политическая партия, отстаивающая, в общем, существующий государственный и общественный режим (от лат. слова conservare, сохранять); это не препятствует ей стоять за частичные реформы. При политической борьбе, когда власть переходит от одной партии к другой, К. партия нередко принуждена бывает защищать режим уже отживший и решительно бороться против существующего; в таком случае она оказывается уже не К., а реакционной партией (см.), а по приемам борьбы сближается иногда с революционной; при этом, однако, она обычно сохраняет свою старую кличку. В дальнейшей борьбе под этим именем группируются уже не защитники существующего, а люди, отстаивающие определенные политические идеалы: абсолютизм — против конституционного режима, ограниченное цензом или сословное голосование — против всеобщей подачи голосов, централизацию — против децентрализации, суд коронный — против суда народного, сильную администрацию — против самоуправления, государственную опеку — против свободы личности, государственную религию — против отделения церкви от государства и свободы совести, косвенные налоги — против прямых и в особенности против подоходного, таможенное покровительство промышленности — против свободной торговли, сословное начало — против равенства всех перед законом и т. д. В этом смысле К. партия всего чаще противополагается либеральной партии (см.). Однако, сложность современной общественной жизни и противоположность интересов разнообразных классов, составляющих современное государство, не допускает ни господства известного идеала в полном объеме, ни даже борьбы за полное его осуществление; возможна и беспрестанно случается коллизия между разными пунктами этого идеала. Так, в настоящее время нередко (например, во Франции) консерваторы отстаивают свободу труда против фабричного законодательства; во Франции существуют консервативные республиканцы, не желающие восстановления монархии и т. д. Вообще в понятие К. партии входят, в разные исторические моменты и в разных странах, чрезвычайно разнообразные, даже противоречивые элементы. То общее, что свойственно в настоящее время всем К. партиям, может быть сведено, хотя не без оговорок, к защите привилегированных сословий или классов. К. партия в более общем смысле существует с тех пор, как в организованном обществе появились группы, стремящиеся к изменению существующих порядков, т. е. чрезвычайно давно; но в более точном смысле слова она, как все политические партии, тесно связана с современным конституционализмом.

К. партия в Австрии имеет теперь мало общего с системой Меттерниха (см.), хотя генетическая связь между ними не подлежит сомнению. В 1867 г. К. партия протестовала против соглашения с Венгрией, потому что оно давало перевес двум народностям (немцам и венграм) в ущерб прочим, между тем как в состав К. партии входили также представители высших сословий Богемии и друг. стран Австрии. Наибольшего торжества консервативного начала достигли в эпоху министерства Гогенварта (1871), которое (вопреки обычным идеалам К. партии) стремилось к реорганизации Австрийской империи на федеративных началах. Занявшее его место умеренно-либеральное министерство Ауерсперга заменило назначение членов рейхсрата ландтагами выбором их, по избирательным куриям, народом. Мера эта вызвала ожесточенное противодействие К. партии. В рейхсрате последняя группируется в несколько националистических клубов: "клуб Гогенварта", "клуб чешского феодального землевладения", клуб польский (в последнем, впрочем, существуют и не консервативные течения, но преобладают станчики, т. е. консерваторы); в большей или меньшей степени консервативными являются также словенцы, итальянские клерикалы, старочехи, старорумыны и клуб Коронини (см.). Все они сторонники клерикальных взглядов в области народного образования (см. Клерикальная партия) и отстаивают интересы крупного землевладения. Они поддерживали министерство Таафе (1879—1893), балансировавшее между различными народностями Австрии; но когда оно предложило отмену имущественного ценза для права голоса в сельской и городской куриях, то К. партия низвергла своего вождя. Следовавший за ним кн. Виндишгрец опирался на союз двух К. групп (Гогенварта и поляков) с либералами; он обязался внести проект избирательной реформы, но поддержавшие его партии сначала долгое время успешно тормозили дело, а потом (июнь 1895) низвергли его по второстепенному вопросу. Вместе с тем распалась коалиция трех партий, и заместителю Виндишгреца, гр. Кильмансеггу, придется, подобно Таафе, опираться на консерваторов, ища поддержки по каждому отдельному вопросу у самых разнообразных партий. Членов клуба Гогенварта в нижней палате рейхсрата, избранных в 1891 г. — 29, поляков — 58, чешских феодалов — 18 (из 353).

К. партия в Англии возникла еще в XVII в., но тогда ее сторонники назывались тори (см.). После билля о реформе 1832 г., по почину самих тори, эта кличка постепенно заменяется названием К. партии. Общего у К. партии Англии и таких же партий на континенте Европы немного. Английские консерваторы умеют вовремя уступать и даже брать на себя осуществление реформ (напр., эмансипация католиков в 1829 г., отмена хлебных законов в 1846 г., избирательная реформа 1867 г.). Когда реформа вошла в жизнь, англ. консерваторы почти всегда мирятся с нею; реакционные стремления континентальных К. партий им чужды. Когда им удается, путем победы в избирательной борьбе, достигнуть власти, они твердо помнят, что через несколько лет они могут оказаться "оппозицией ее Величества", и потому всегда отстаивают права парламента, иногда даже энергичнее либералов стремясь к ограничению прав короны (напр., в так назыв. Bedchamber question; см. Виктория). Хотя К. партия в Англии, как и в Германии, служит выразительницей интересов и взглядов крупного землевладения, но в Германии консерваторы идут обычно рука об руку с короной, а в Англии они часто вступают в союз с народом. Так, напр., консерватор лорд Ашлей (гр. Шефтсбери) начал агитацию за фабричное законодательство и 10-часовой рабочий день; консервативное министерство Р. Пиля провело в 1842 г. закон, запрещавший женский и детский труд в рудниках и копях, а в 1844 г. — фабричный закон, ограничивающий детский труд на фабриках. Оно же допустило евреев на муниципальные должности, а консервативное министерство Дерби, по настоянию Дизраэли (Биконсфильда), отменило запрещение для евреев вступать в парламент (1858). Во всем, касающемся свободы личности и прав администрации, английские консерваторы мало отличаются от английских либералов. Вторые не реже первых предлагали и проводили через парламент отмену Habeas corpus для Ирландии. Английские либералы нередко указывают на агрессивный характер консервативной иностранной политики. В действительности, однако, политика Пальмерстона по своей агрессивности не уступала политике Биконсфильда; бомбардировка Александрии (1882) состоялось при Гладстоне. Если в вину К. партии ставят поддержку, оказываемую ею Турции, то она не без основания упрекает либеральную партию в не более чистых, с нравственной точки зрения, союзах; так, министерство Пальмерстона поддерживало рабовладельческие штаты Северной Америки в их борьбе с Севером. Главные отличительные черты английской К. партии заключаются в следующем. Будучи выразительницей интересов по преимуществу крупного землевладения, она отстаивает в ее нынешнем виде палату лордов, которая, по выражению Гладстона, является фактически "комитетом одной (а именно, К.) партии". Туда они переносят борьбу, когда оказываются не в состоянии отстоять свои идеи в палате общин. Так, в 1832 г. палата лордов долго противилась биллю о реформе и уступила только давлению короны. В 1884 т. она собиралась сделать то же самое, но сильное общественное движение, угрожавшее ее существованию, сделало ее уступчивее. В 1893 г. она отвергла ряд реформ, внесенных либеральным правительством. Далее, К. партия, отстаивая интересы того же класса, боролась (1833) против отмены рабства в англ. колониях; она же высказалась против всех важнейших реформ в Ирландии, и в особенности против гомруля (см.), который неизбежно подорвал бы экономическое благосостояние ирландских ланд-лордов. Она всегда противилась всякому расширению или реформе избирательного права (1832, 1865—67, 1884, 1893—95), что не помешало ей самой, под давлением необходимости, провести реформу 1867 г. Парламентская реформа 1832 г. уменьшила значение К. партии в палате общин, где она почти непрерывно преобладала в течение полувека с лишним. С тех пор из 63 лет К. партия стояла во главе правительства только 23 года (министерство герц. Веллингтона 1834—35 г., Р. Пиля 1841—46 г., Дерби 1852 и 1858—59 гг., Дерби и Дизраэли 1866—68 г., Дизраэли 1874—80 г., Салисбери 1885—86 и 1886—92, затем с 1895 г.; сюда же с натяжкой может быть отнесено коалиционное министерство лорда Абердина 1852—55 г.). Отмена хлебных законов вызвала раскол в К. партии; ее главная масса, руководимая Дизраэли, отделилась от группы "пилитов". На почве ирландского вопроса К. партия встречает поддержку со стороны значительной части либералов. В 1880—86 г. от К. партии откололась небольшая группа, руководимая Р. Черчиллем (см.) и называвшая себя четвертой партией. Несмотря на свою малочисленность, она резко нападала как на либералов, так и на старую К. партию, и по временам играла довольно видную роль. Ее вождь дважды был министром в кабинете Салисбери. Она пыталась как бы обогнать либеральную партию в демократизме, проповедовала всеобщую подачу голосов и социальные реформы, мечтая, вместе с тем, о внешнем величии Англии. Этот "демократический торизм" или "романтический консерватизм" скоро потерял всякое значение. Выборы 1892 г. оставили К. партию в меньшинстве: ее сторонников в палате общин оказалось всего 261 (вместе с либералами-унионистами — 311), из 670. Из числа мер, проектированных министерствами Гладстона (1892—94) и Розбери (1894—95), особенную вражду К. партии вызывали, кроме гомруля и реформ в системе выборов, назначение жалованья депутатам, отделение церкви от государства в Валлисе, дальнейшая реформа местного самоуправления, ответственность предпринимателей за несчастья с рабочими. Билль о "приходских советах" (реформа местного самоуправления) принят лишь после вторичного проведения его через нижнюю палату. Билль об ответственности предпринимателей министерство вынуждено было взять назад. В июне 1895 г. либеральное мин-во лорда Розбери, оставшись в палате общин по частному вопросу в меньшинстве, уступило место консервативному министерству лорда Салисбери, которое немедленно распустило палату. Главный пункт борьбы между партиями была реформа палаты лордов, которой требуют либералы. Выборы окончились решительной победой А. партии. См. Jennings, "M. Gladstone, a study" (с консервативной точки зрения); Balfour, "A fragment on progress" (Лонд., 1892); Clayden, "England under lord Beaconsfield" (Лонд., 1880); его же, "England under the Coalition" (Л., 1892); "Five years of liberal and six years of conservative government" (Л., 1888); Ch. Dilke, "The conservative foreign policy" ("Fortnightly R.", 1802, I).

К. партия в Болгарии образовалась, как и либеральная, немедленно после освобождения страны, на тырновском великом народном собрании, занимавшемся выработкой конституции. Она отстаивала там, но безуспешно, двухпалатную систему организации парламента. В остальных вопросах консерватизм партии не был выдержан; так, примыкавший к ней Марко Балабанов, вместе с либералом Каравеловым, защищал самоуправление общин; он же предложил и провел ст. 58 конституции, запрещающую титулы, ордена и другие отличия. Эта непоследовательность объясняется тем, что в Болгарии партии — скорее случайные группы лиц из среды правящего класса, ведущих между собой борьбу за власть; масса народа остается лишь зрительницей борьбы. С воцарением Александра I (Баттенберга), К. партия сплотилась вокруг него; из ее среды вышли первые его министерства (Бурмова и митрополита Климента). Оттесненная в 1880 г. либералами, она явилась главной помощницей князя в перевороте 1881 г.; за это ее сторонники опять начали получать министерские портфели. В 1883 г. конституция была восстановлена и К. партия вновь оттеснена в оппозицию. В перевороте 1886 г. она участия не принимала; позже ее вожди (Стоилов, Начевич, Греков) не раз принимали портфели из рук Стамбулова, но в общем партия была в оппозиции. В 1893 г. К. партия заключила союз с партией радославистов (см. Радославов), под именем "соединенной легальной оппозиции", и стала нападать в газете "Свободное Слово" на стамбуловский режим, за нарушение конституции, за насилия над личностями, за произвол, за расточительность и хищения. Строгая законность, верность конституции и экономия — такова была программа, выставлявшаяся К. партией в период 1887—1894 гг., т. е. пока она была в оппозиции, хотя ее собственное прошлое заставляло сомневаться в искренности этой программы. Вследствие жесточайшего полицейского давления на выборы, в народном собрании вовсе не было сторонников К. партии до 1893 г., когда их проникло туда несколько человек. Переворот 18 мая 1894 г., низвергнув Стамбулова, доставил власть консерваторам и радославистам. Сначала коалиционное министерство Стоилова старалось держаться в пределах законности, но на выборах в сент. 1894 г. оно прибегло к прежним приемам. Таким образом, стало ясно, что единственный существенный пункт программы болгарской К. партии, это — требование, чтобы по возможности все места на государственной службе были заняты ее приверженцами. В министерстве скоро обнаружился разлад, и радослависты были вытеснены из него. Место одного союза занял другой, столь же непрочный: К. партии с соединистами (см.).

К. партия в Германии образовалась и основала свою газету ("Neue Preussische Zeitung", впоследствии "Kreuzzeitung") уже в период революции 1848 г., когда ее представители, в весьма ограниченном числе, появились в обоих национальных собраниях — берлинском и франкфуртском; в некоторых странах Германии она гораздо старше, будучи ровесницей конституционных порядков (или, в более широком смысле, даже древнее их). В прусском ландтаге консерваторы имели большинство в 1860—58 г., в эпоху конфликта оставались в меньшинстве, но после войны 1866 г., иногда одни, иногда в союзе с умеренной национал-либеральной партией, являлись (и являются поныне) достаточно сильной опорой правительства. В рейхстаге, вследствие господства всеобщей подачи голосов, консерваторы нередко оставались в меньшинстве, уступая место центру, прогрессистам и социал-демократам; но именно это облегчило их сближение с национал-либералами, которые прежде были их ожесточенными врагами. В рейхстаге северо-германского союза 1867 г. К. партия явилась разбитой на две фракции: немецко-К. партию (deutschkonservative Partei) и имперскую (Reichspartei) или свободно-консервативную (freikonservative); последним именем она называется в прусском ландтаге, где существует с 1866 г. С тех пор и поныне эти фракции не могут соединиться, хотя различие между ними не существенно; на выборах они постоянно поддерживают друг друга, голосуют в рейхстаге почти всегда вместе, нередко выпускают общие манифесты и сообща издали в 1892 г. "Konservatives Handbuch" — изложение основных убеждений К. партии. На практике в последнее время различие между обеими консервативными фракциями сказалось сколько-нибудь заметно лишь в 1892 г., в прусском ландтаге, когда министр народного просвещения, граф Цедлиц, внес проект конфессионального устройства школ, вызвавший горячее сочувствие центра и поддержку немецкой К. партии, но встретивший отпор среди большей части имперской партии и либералов. Однако "Konservatives Handbuch" выражает надежду, что и на этой почве возможно будет соглашение между фракциями. Раньше имперская партия отличалась особенно ревностной поддержкой Бисмарка и во время культуркампфа (см.) стояла на стороне правительства. Немецко-К. партию поддерживает крупное дворянство, преимущественно шести восточных провинций Пруссии, имперская же партия считает в числе своих сторонников таких типичных заводчиков, как Штумм (см.) и Крупп, и встречает поддержку в местностях (пров. Рейнская и Вестфалия, корол. Вюртемберг и др.) с развитой крупной промышленностью. Обе фракции находят сочувствие в протестантском духовенстве, среди офицеров и чиновничества. Главной опорой обеих фракций К. партии всегда было правительство; весьма многие министры, обер-президенты провинций, ландраты и др. должностные лица открыто входили и входят в состав одной из фракций консервативной партии. Когда в 1872 г. немецкая консервативная партия заняла позицию против правительства, последнее отказало ей в своей поддержке, и на выборах 1873 г. в прусский ландтаг она потеряла свыше 100 мест, на выборах 1874 г. в рейхстаг сократилась более чем вдвое (22 места вместо 57); это повело за собой распад немецкой К. партии на две фракции (старых консерваторов и новых консерваторов), которые, однако, опять скоро слились. Основные черты программы немецкой К. партии, пересмотренной в 1892 г.: 1) укрепление в народе христианского миросозерцания, право евангелической церкви самой регулировать свои внутренние порядки, конфессиональная христианская школа, борьба с иудейством, требование, чтобы чиновники и учителя были христианами; 2) единство Германии, с сохранением самостоятельности отдельных государств; самоуправление провинций, округов и общин, основанное на представительстве органических групп народа; 3) защита монархии против парламентаризма; 4) возможно большее усиление армии; 5) продолжение колониальной политики; 6) упрощение законов о страховании рабочих, укрепление средних классов, устранение привилегий крупного капитала; 7) семейственное и наследственное право, содействующее развитию крепкого крестьянства; 8) содействие погашению ипотечных долгов; 9) защита промышленности от иностранной конкуренции; 10) меры против злоупотреблений биржи; 11) признание социал-демократов и анархистов врагами государственного порядка. Новая редакция программы отличается от прежней (1876) резче подчеркнутым христианским направлением и попыткой примирить свободу совести со стеснением евреев; последнее — ответ на требование усиливающегося в Германии антисемитизма. В последние годы (1890—95) от К. партии отделился демагогический антисемитизм, быстро отвоевывающий от консерваторов округ за округом. Сходясь в общем мировоззрении с К. партией (христианство, монархия, национальность), он во многих практических мерах против капитализма и крупной промышленности идет навстречу требованиям социал-демократии и, в сущности, враждебен консерватизму. Судя по программе К. партии, ей чужды реакционные стремления; однако, в "Konservatives Handbuch", в речах и сочинениях, даже в парламенте (речь Гелльдорфа в 1885 г.) консерваторы высказывали не раз, что с всеобщим голосованием они мирятся лишь как с неизбежным злом, не теряя надежды когда-нибудь уничтожить его. При всяком удобном поводе К. партия пыталась ограничить значение рейхстага; так, она отстояла удлинение законодательных периодов с 3 до 5 лет. Точно так же К. партия стремится стеснить свободу передвижения рабочих. В экономических и финансовых вопросах К. партия всегда высказывалась против подоходного налога, за матрикулярные взносы, за косвенные налоги, в частности за питейный акциз и вообще за налоги, ложащиеся преимущественно на низшие классы населения; за табачную и винную монополию, за биметаллизм, за покровительство промышленности и в особенности земледелию, за возвышение пошлин на заграничный хлеб. В эпоху управления Каприви (см.) консервативная партия очутилась в оппозиции правительству, не столько потому, что Каприви отказался от социалистического закона и некоторых других стеснительных мер своего предшественника, сколько потому, что он заключил с Австрией, Россией и др. странами ряд торговых договоров, ослаблявших аграрный протекционизм и, следовательно, вредивших интересам крупного землевладения. В речах сторонников К. партии звучало в это время раздражение даже против самого императора, грозившее перейти в прямую оппозицию против него. В эпоху управления Каприви из рядов К. партии выделилась в 1892 г. маленькая фракция — "союз сельских хозяев", откровеннее выдвигающий на первый план экономические интересы. Ему навстречу из рядов центра идет "союз крестьян" (в действительности — крупных хозяев, заинтересованных в высоких ценах на хлеб). В 1871 г. К. партия получила на выборах в рейхстаг 594000 голосов (т. е. 13,3% всех поданных) и завоевала 57 (из 397) полномочий в рейхстаге; в 1893 г. — 1038000 голосов (т. е. 13,5%) и 72 полномочия в рейхстаге. Другими словами, хотя значение ее в рейхстаге, благодаря выгодному для нее распределению округов, несколько усилилось, сила ее в народе осталась та же. За этот период число ее сторонников падало в 1874 г. (вследствие разрыва с правительством) в народе до 359000 (т. е. до 7%), в рейхстаге до 22, и поднималось в 1887 г. до 1147000 (т. е. 15,2%) в народе и 80 в рейхстаге. Имперская партия завоевала в 1871 г. 346000 голосов (8,4%) и 37 мандатов, значительно усилилась (до 785000 голосов, т. е. 13,6%, и 57 полномочий) в 1878 г. и упала до 438000 голосов (5,7%) и 28 полномочий в 1893 г. В ландтагах К. партия значительно сильнее; так, в нижней палате прусского сейма она насчитывает 139 сторонников, да имперская партия 62, итого 201 (из 433). Ср. "Vademecum zur Reichstagswahl 1887. Herausgegeben von dem Wahlverein d. Deutschconservativen" (Берлин, 1887); "Konservatives Ha n dbuch" (3 изд., 1894); Parisius, "Deutschlands politische Parteien" (Берлин, 1878); Walcker, "Kritik der deutschen Parteien" (Лейпциг, 1887), Adolf Braun, "Die Parteien d. deutschen Reichstages" (Штутг., 1893; там же избирательная статистика 1890—1893). О временном союзе консервативной партии с национал-либералами см. Картель.

К. партии в Италии в смысле истинной наследницы тех конс. общественных групп, которые в былые годы отстаивали раздробленность Италии и господство Австрии, более не существует, если не считать клерикальной партии (см.), мечтающей о восстановлении светской власти папы. В настоящее время "правой" или К. партией являются представители кавуровских традиций. Эта партия, назыв. в 70-х гг. консортерией, имела в своих руках власть до 1876 г. (см. Италия), когда пало министерство Мингетти. Затем она оказалась в оппозиции и только на короткое время получила власть в 1891—92 г. (кабинет Рудини). В Италии, в силу высокого избирательного ценза, недостаточного политич. развития народа, административного давления на выборах и друг. причин, господствует и в парламенте, и в правительстве один высший класс, и борьба происходит больше между лицами, чем между классами народа. Вследствие этого партии не выработали там своих программ (подобно английским или германским партиям), и отличие между правой (Рудини и др.) и левой (Криспи, Занарделли, Джолитти) крайне слабо (исключение составляют крайняя левая и ирредентисты). И та, и другая стоят за тройственный союз, за усиление армии; дурное состояние финансов заставляет обе партии хвататься за все возможные налоги; и та, и другая поддерживают интересы буржуазии и ничего не делают для народа. Вследствие банкового скандала (см.), набросившего тень на Криспи, и антиконституционного образа действий последнего, вожди правой и крайней левой заключили союз для защиты конституции и борьбы с правительством, не помешавший, однако, новой победе Криспи на выборах 1895 г.

К. партия во Франции под таким официально ею самой признанным названием, не существует. В эпоху третьей республики этим именем обозначались все сторонники павших династий (бонапартисты, легитимисты, орлеанисты), когда они, при Тьере и Мак-Магоне, играли видную роль; потом они потеряли почти всякое значение и в настоящее время их в палате депутатов не более 58 чел. (из 581). Всего более отделяет их от левой, вместе со стремлением восстановить ту или другую форму монархии, ясно выраженное сочувствие к клерикализму. Кроме монархистов, консерваторами во Франции являются так наз. ralli é s, т. е. бывшие монархисты, примирившиеся в течение 1890—93 г. с республикой, и еще группа "консервативных республиканцев", во главе которых стоит Леон Сей. Держась принципа laissez faire, laissez passer в экономической области, они являются ожесточенными противниками всяких мер в пользу рабочих, в особенности фабричного законодательства. Они же ведут кампанию против подоходного налога, предлагаемого радикалами, и даже против налога на наследства.

К. партия в России, в западноевропейском смысле слова, не существует и не может существовать, так как русская жизнь не представляет условий, необходимых для развития политических партий. Но консервативное течение в обществе, несомненно, существует, близко соприкасаясь, а иногда и сливаясь с реакционным.

В. Водовозов.