Комплектование армии и флота

Определение "Комплектование армии и флота" в словаре Брокгауза и Ефрона

Комплектование армии и флота т. е. система и способы пополнения из личного состава — представляет собой один из важнейших вопросов как военного быта, так равно и жизни государственной. К. распадается на комплектование армии нижними чинами и К. корпуса офицеров. В последнее время занял самостоятельное положение еще вопрос К. армии унтер-офицерами. Типичных систем комплектования армии нижними чинами две: наем и повинность. Система найма или вербовки получила особенное развитие на Западе в середине XVII столетия; она заменила систему найма целых отрядов и обусловила возможность учреждения постоянных армий. Франция в 1798 г. первая отказалась от вербовки и приняла начало повинности (см. Конскрипция). Ее примеру в 1813 г. последовала Пруссия, которая провела это начало особенно последовательно. За Пруссией и все главнейшие европейские государства стали комплектовать свои армии путем повинности. Одна Англия сохранила вербовку и до настоящего времени. В России система найма в широких пределах никогда не применялась; только полки иноземного строя и стрелецкие, с конца XV в., поновлялись вольными охочими людьми. То же начало повинности положил в основу системы рекрутских наборов Петр Великий. Но с течением времени крайне развился денежный откуп. Принцип общеобязательности не был принят и сначала, а впоследствии до 20% населения были освобождены от обязанности поступать в войска. Кроме того, система рекрутских наборов восприняла в себя главнейшие из недостатков системы вербовки: продолжительность сроков службы (вначале даже пожизненность) и неразборчивость в выборе элементов, допускаемых в ряды армии. В 1874 г. система рекрутских наборов заменена в России всеобщей воинской повинностью. Таким образом, ныне во всех главнейших европейских государствах воинская повинность есть личная, общеобязательная и составляет право гражданина, способного носить оружие — право, которого порочные элементы лишаются. Сравнительно с системой вербовки, преимущества системы воинской повинности в интересах войска очевидны. Она дает армию однородную, молодую, высокую в нравственном отношении; она обеспечивает образование резерва. В армиях, комплектуемых по воинской повинности, число побегов не превышает в настоящее время 0,4%, Англия же теряет ежегодно от побегов более 2%, а Североамериканские Соединенные Штаты — более 10%. Все эти преимущества, однако, односторонни. Для населения система воинской повинности тяжела, потому что отвлекает от производительного труда самый цвет населения, в эпоху наибольшего развития его интеллектуальных и физических сил. В свое время уравнительный принцип личной общеобязательности в К. армии был, бесспорно, крупным шагом вперед на пути прогрессивного исторического развития. Но жизнь шагнула еще дальше, и необходимость перейти от системы воинской повинности к какой-либо иной, по крайней мере на Западе, уже чувствуется.

К отбыванию воинской повинности призывается в настоящее время все мужское население, но от службы в мирное время, за невозможностью провести через ряды всех подлежащих призыву, допускается освобождение, на основании особых правил об изъятиях и льготах и по номеру жребия. Наименьшее развитие система льгот имеет во Франции. Призывной возраст в Германии — 20 лет; во Франции и Австрии — 21 год. Сроки службы: в Германии — действительной 3 года, в резерве 4½ года, в ландвере 1-го призыва 5 лет и 2-го призыва 6, всего 18½ лет; сверх того, все лица, как состоявшие, так и не состоявшие на действительной службе, до 45 лет могут быть призваны для образования ландштурма. В Австрии: действительной 3 года, в резерве 7 лет, в ландвере (в Венгрии — в гонведе) 2 года, всего 12 лет; в ландштурме до 42 лет. Во Франции: действительной 3 года, в резерве 7 лет, в территориальной армии 6 лет, в резерве территориальной армии 9 лет, всего 25 лет. На пополнение армии ежегодно поступают (по сведениям за 1890 и 1891 гг.): в Германии из 460 тыс. человек призывного возраста — 205 тыс. (в том числе около 25 тыс. вольноопределяющихся), или 45% призывных; в Австрии из 360 тыс. человек призывного возраста — 148 тыс., 41%; во Франции из 310 тыс. человек — 238 тыс. (33 тыс. охотников), 77%. Комплектование армии новобранцами производится в Германии по территориальной системе. Вся империя разделяется на 19 корпусных округов, границы коих совпадают с политическим и административным делением страны; каждый корпус (кроме гвардейского) получает укомплектование из того округа, где расположен. Отступление допущено лишь для Эльзас-Лотарингии, население которой распределяется по различным прусским полкам, а расположенные в ней два корпуса (XV и XVI) состоят из полков, командируемых из других корпусов. Территориальный порядок имеет существенные преимущества: части войск комплектуются из земляков, что, несомненно, способствует их сплоченности; набор производится при непосредственном участии тех начальников, в ведении коих поступающие будут служить; все операции по набору значительно упрощаются и удешевляются. В Австрии до 1866 г. проводился принцип национального обезличения армии, но затем, с целью поднятия духа войск, была также принята территориальная система К. войсковых частей из населения тех местностей, где они квартируют. Для этого вся территория империи разделена на 102 полковых округа, из которых каждый комплектует один пехотный полк и дает определенное число людей для пополнения специальных родов оружия. В состав полковых округов не входят только Тироль и побережье Адриатического моря. До настоящего времени, впрочем, еще далеко не все полки расположены в своих округах. Во Франции каждому из корпусов (кроме алжирского) отведен свой район (r ég ion), который, по числу пехотных полков корпуса, делится на 8 полковых округов. В каждом округе делопроизводство по призыву новобранцев, распределению их, учету запасных и т. п. сосредоточивается в bureau de recrutement, начальник которого состоит в непосредственном подчинении командиру расположенной в округе пехотой бригады.

В Англии основной принцип К. армии диаметрально противоположен континентальному: служить в постоянных войсках никто не обязан. Поэтому и в деталях система К. здесь вполне своеобразна. По способу пополнения все войска разделяются на собственно английские и на туземные войска в Индии (сипаи). Английские войска состоят из: а) постоянной армии с ее резервом, б) милиции, с милиционным резервом и в) волонтеров. Для поступления в армию требуется: возраст от 18 до 25 лет и рост не ниже 2 аршин 4 вершков, при весе не менее 3 пудов 7 фунтов. Общий срок службы для поступающих в постоянные войска 12 лет; в одних частях поступающие состоят на действительной службе 3 года и 9 месяцев в резерве, в других — 7 лет на действительной службе и 5 месяцев в резерве. По закону служба в милиции (милиция не может быть выводима из пределов Великобритании) обязательна для всех граждан, но фактически закон не применяется, так как парламент ежегодно вотирует билль "о приостановке жребия", и милиция пополняется вербовкой. Поступающие в милицию обязуются прослужить в ней 6 лет, из коих 4 последние в резерве. Волонтеры поступают по личному соглашению с начальником отряда и могут оставить службу во всякое время, предупредив о том начальника за 2 недели. Волонтеры составляют род ополчения и призываются к действию только для обороны королевства. Среднее место между милиционными частями и отрядами волонтеров составляет милиционная кавалерия — йомены (см. Йоменри). Собственно английских войск в Индии содержится 75 тысяч; кроме того, там имеется 150 тысяч туземных войск (сипаи). Войска сипаев комплектуются исключительно охотниками, поступающими или на 3 года, или бессрочно. При распределении их по полкам преимущественно применяется система смешения племен и каст не только в полках, но и в ротах.

В Poccиu действие устава о воинской повинности не распространяется на войсковое казачье население и на жителей Финляндии, отбывающих воинскую повинность на основании особых правил, а также на население Туркестанского края, Приморской и Амурской областей и некоторых отдаленных местностей Сибири, и на инородческое население Астраханской и Архангельской губерний, Тургайской и Уральской областей и всех губерний и областей Сибири, вовсе освобожденных от этой повинности. Кроме того, не допускаются к отбыванию воинской повинности лица, лишенные по суду всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ. Денежный выкуп от воинской повинности и замена охотниками не допускается. В виде изъятия замена дозволяется лишь родным или двоюродным братьям, когда заменяющий имеет от роду не менее 21 года и не более 26 лет и физически годен к службе [В настоящее время в обращении имеется еще некоторое число так называемых зачетных рекрутских квитанций, представление коих освобождает представившего вовсе от службы. Квитанции эти, при действии прежнего рекрутского устава, продавались правительством по числу охотников, или выдавались даром за сданных в рекруты по приговорам общества, за беглых, поступивших на службу под чужим именем, и т. п. Чтобы не нарушать прав частных лиц, положение 1874 г. сохранило их силу, но придало им личный характер. К 1 января 1874 г. все квитанции были переписаны на имя их владельцев, и с тех пор передача их допускается только братьям. Число ежегодно представляемых зачетных квитанций значительно сокращается. В 1874 г. их было представлено 935, в 1884 г. — 292, в 1893 г. — 64.]. Призывной возраст — 21 год (к 1 октября). Сроки службы двоякого рода: нормальные и сокращенные. Нормальные: а) для поступающих по жребию в сухопутные войска — 5 лет на действительной службе и 13 лет в запасе; б) для поступающих во флот — 7 лет на действительной службе и 3 года в запасе; в) для туземного населения Терской и Кубанской областей и Закавказья, комплектующего особо формируемые на Кавказе войска — 3 года на действительной службе и 15 лет в запасе. Сокращенные: а) для поступающих по жребию: для окончивших курс не ниже 6 классов гимназий и равных им заведений — 2 года действительной службы и 16 лет в запасе; для окончивших 4 класса — 3 года действительной службы и 15 лет в запасе; для имеющих свидетельство о знании курса начальных народных училищ — 4 года действительной службы и 14 лет в запасе, в случае назначения в сухопутные войска, и 6 лет действительной службы и 4 года в запасе, в случае назначения во флот; б) для вольноопределяющихся 1 разряда — 1 год действительной службы и 12 лет в запасе; 2 разряда — 2 года и в запасе тоже 12 лет. По окончании срока службы в запасе, все способные носить оружие зачисляются в ополчение (см.) до 43-летнего возраста. До этого возраста числятся в ополчении и все освобожденные от поступления на действительную службу как на основании льгот, так и по номеру жребия. Число людей, потребное для пополнения армии и флота, ежегодно определяется законодательным порядком. За последние годы число это обыкновенно выражается цифрой около 265000 человек (в том числе на укомплектование флота 6 тыс. человек). Население дает ежегодно лиц призывного возраста около 880000 человек. Следовательно, в отличие от других европейских государств, Россия, ввиду сравнительно долгих сроков службы под знаменами, может провести через ряды своей армии лишь немного более 30% призывных. Поэтому в России имеет наибольшее развитие система изъятий и льгот; даже за вычетом неспособных к военной службе (около ⅓ всех призывных) остается все-таки 590000 человек, из которых берется менее половины. Все допущенные уставом изъятия и льготы, по свойству своему, разделяются на четыре категории: 1) совершенное освобождение от военной службы; 2) освобождение от службы в мирное время; 3) отсрочка призыва и 4) сокращенные сроки службы (см. выше). Совершенное освобождение от службы дается: по причинам физическим, по роду занятий и по семейному положению. По физическим причинам освобождаются признанные неспособными к службе по малому росту (менее 2 аршин 2½ вершков), телесным недостаткам или болезненному расстройству (кроме умышленных членовредителей). По роду занятий: а) священнослужители христианских исповеданий и б) православные псаломщики, окончившие курс в духовных академиях или семинариях. По семейному положению — имеющие льготу одного из трех разрядов, а именно: 1 разряд — единственный сын в семье, или единственный способный к труду член семьи; 2 разряд — единственный способный к труду сын при отце, также способном к труду, и при одном или нескольких братьях, к труду неспособных; 3 разряд — лица, непосредственно следующие по возрасту за братом, находящимся по призыву на действительной службе, или умершим на службе или без вести пропавшим на войне. Льготные 1 разряда (кроме евреев) освобождаются от службы безусловно и прямо зачисляются в ополчение, льготные же 2 и 3 разрядов условно: если в призывном участке и без них окажется требуемое число годных к службе новобранцев (см. Жеребьевый список). Правом на освобождение от службы в мирное время, с зачислением прямо в запас на 18 лет, пользуются: а) медики, лекаря, фармацевты и ветеринары; б) пенсионеры академии художеств, отправленные за казенный счет за границу, и в) преподаватели и штатные воспитатели всех публичных учебных заведений. Отсрочки даются: а) по причинам физическим — на 1 год лицам, недостаточно возмужалым или не оправившимся после недавно перенесенной болезни; по истечении года может быть дана вторая отсрочка, также на 1 год; б) по имущественному или хозяйственному положению — до двух лет, лицам, управляющим лично им принадлежащим недвижимым имуществом или торговым заведением, и в) для окончания образования, на разные сроки; например, находящимся в гимназиях, равных им заведениях — до 22-летнего возраста, студентам университетов — до 27 лет, духовных академий — до 28 лет. Все делопроизводство по ежегодным призывам новобранцев возлагается на губернские, уездные и городские по воинской повинности присутствия (см. Воинские присутствия); основанием их деятельности служит делаемая ежегодно военным министерством разверстка контингента новобранцев по губерниям и областям. Губернское присутствие производит разверстку по призывным участкам. Время призыва — от 15 октября до 15 ноября. Действия воинских присутствий начинаются с поверки призывного списка и явившихся к призыву лиц. Затем следует вынимание жеребья (см. Жеребьевка), после чего производится освидетельствование в порядке жеребьевого списка (см.). Заключаются действия присутствия прочтением во всеуслышание списка принятым в войска и приведением их к присяге. Этот момент определяет собой начало распространения на новобранцев действия военных законов вообще и военно-уголовных законов в частности (см. Уклонение от воинской повинности и Уклонение от службы). Затем новобранцы распускаются по домам, причем им назначается срок и место для явки. По явке они распределяются на службу местными уездными воинскими начальниками. Распределение это делается по принципу территориального комплектования, проведенного, впрочем, лишь в самых общих чертах. Все местности России с коренным русским населением (кроме отдаленных) разделены на 164 основных участка (от 1 до 6 уездов), из которых каждый армейский пехотный полк и каждая пешая артиллерийская бригада получают ежегодно ¾ своего укомплектования; остальную ¼ они получают из местностей с иноплеменным населением и отдаленных. Таким образом, территориальное К. распространяется далеко не на всю территорию и не на все войска и, к тому же, вовсе не приурочено к месту расположения данной войсковой части. На укомплектование морских команд назначаются новобранцы из местностей, указанных в особом расписании, и, кроме того, все (кроме евреев) плававшие матросами, машинистами или кочегарами на мореходных и каботажных судах, равно прошедшие курс мореходных школ разных наименований. Комплектование нижними чинами войск казачьих — см. Казаки. Финские войска комплектуются из местных уроженцев на основании особого устава, в существенных чертах сходного с общим уставом 1874 г., но имеющего и некоторые особенности, а именно: 1) призывной возраст несколько выше, так как требуется достижение 21 года к 1 января года призыва; 2) нормальные сроки службы короче: 3 года в действующих войсках, 2 года в запасе и 18 лет в ополчении; 3) не попавшие в действующие войска зачисляются не прямо в ополчение, а предварительно на 5 лет в запас; 4) за исключением гвардейского финского батальона и финского драгунского полка, прочие войсковые части комплектуются полностью новобранцами той губернии, где они расположены. Финляндия дает ежегодно около 20 тыс. лиц призывного возраста; из них поступают в действующие войска около 2 тыс., т. е. всего 10%. Процент этот в три раза меньше соответственного % поступающих на службу в остальных местностях империи. Объясняется это различие тем, что финские войска предназначены лишь для обороны самой Финляндии и потому, по штатам мирного времени, содержатся в самом ограниченном составе: по положению 1889 г. — 5600 человек, что равняется около ¼% населения; для прочих местностей империи соответственное отношение в 3—4 раза больше.

К. армии офицерами. Служба офицеров по самому существу своему есть служба добровольная. Она требует специальных знаний и потому не может быть общеобязательной. Принятые ныне в европейских армиях общие условия для занятия офицерских должностей можно свести к следующим: 1) полная беспорочность, 2) общее образование, 3) специальное военное образование и 4) предварительная служба нижним чином. В Германии корпус офицеров пополняется двумя способами: выпуском молодых людей из кадетских корпусов (всего три: прусский, баварский и саксонский) и производством вольноопределяющихся, которые, после 5-месячной строевой службы, обязаны, для приобретения права на производство, пройти курс военной школы. В Австрии две военные академии: в Винер-Нейштадте — для пехоты и кавалерии, и в Вене — техническая, для артиллерии и инженерных войск; по объему курса, австрийские академии соответствуют русским военным училищам; сверх того, в офицеры производятся подпрапорщики, предварительно получившие подготовку в кадетских школах (соответствуют русским юнкерским училищам). Во Франции офицеры комплектуются выпуском из сен-сирской школы и политехнического училища и производством из унтер-офицеров, для приготовления которых к офицерскому чину имеются особые унтер-офицерские школы (в С. Мексане, Версале и Сомюре). В России для приготовления офицеров сухопутных войск существует обширная система военно-учебных заведений (см. общую ст. Военно-учебные заведения, а также статьи о каждом из таких заведений в отдельности). Для приготовления офицеров к службе во флоте существует морской кадетский корпус, техническое училище морского ведомства (см. Николаевская морская академия) и офицерские классы (см. Классы офицерские).

К. армии унтер-офицерами. Унтер-офицеры занимают в армии среднее место между офицерами и рядовыми. В бою они нередко выполняют функции начальствования, в мирное время являются непосредственными учителями и руководителями подчиненных им рядовых. Поэтому унтер-офицеры должны обладать служебной опытностью, уменьем обращаться с подчиненными и известной степенью специально-военного образования. Пока в войсках существовали продолжительные сроки службы, подготовка надлежащего контингента унтер-офицеров не представляла затруднений. Продолжительная служба сама собою давала опытность, вырабатывала служебный такт и способствовала усвоению элементарных практических сведений из области военных наук. При существующих ныне сроках службы в 2—4 года подготовка надежного унтер-офицерского кадра сделалась крайне затруднительной. С другой стороны, развитие техники военного дела потребовало значительного усиления научной подготовки унтер-офицеров. В настоящее время во всех европейских государствах приняты два основных способа К. войск унтер-офицерами: обучение поступивших на основании повинности нижних чинов в войсковых учебных командах и оставление получивших унтер-офицерское звание на добровольной сверхсрочной службе. Кроме учебных команд, в последние годы начинают все более и более учреждаться самостоятельные унтер-офицерские школы. Таких школ в Германии имеется 7, во Франции 6. В России для приготовления строевых нижних чинов к производству в унтер-офицеры при каждом полку (или иной отдельной войсковой части) учреждается полковая учебная команда. Число ежегодно обучаемых в этой команде должно быть не менее половины штатного состава числа унтер-офицеров в полку. Курс обучения продолжается от конца одного летнего сбора до начала другого (в частях инженерных войск — два зимних периода). На классные занятия полагается 16 уроков в неделю. Несмотря на сравнительную краткость срока обучения в учебных командах, в общем, нижние чины могут получать унтер-офицерское звание лишь на 3-м году службы, т. е. всего за два года до окончания обязательного срока. Поэтому и в России принимается ряд мер к удержанию в войсках унтер-офицеров, окончивших срок своей службы (см. Сверхсрочнослужащие). Кроме того, с 1887 г. предположено для той же цели учреждать особые учебные унтер-офицерские батальоны (см.), с тем, чтобы подготовляемые в них унтер-офицеры находились на службе известное время сверх сроков, положенных уставом о воинской повинности. Пока образован один такой батальон — в городе Риге. Во флоте учебные команды для приготовления нижних чинов специальных унтер-офицерских званий имеют характер самостоятельных учреждений (см. Команды морского ведомства).

К. конского состава армии производится двумя способами: покупкой по вольным ценам (см. Ремонтирование) и на основании повинности (см. Конская повинность). Первый способ есть нормальный; второй применяется исключительно при мобилизации.

См. Общий устав о воинской повинности; Свод Военных Постановлений (кн. VI); Свод Морских Постановлений (кн. VIII); Лобко, "Записки военной администрации"; А. Редигер, "Комплектование и устройство вооруженной силы"; L. Stein, "Die Lehre vom Heerwesen, als Theil der Staatswissenschaft"; барон К. фон-дер-Гольц, "Вооруженный народ"; П. Гудима-Левкович, "Курс элементарной тактики".

К.-К.