Исполнение решения

Определение "Исполнение решения" в словаре Брокгауза и Ефрона

Исполнение решения — И. решения в гражданском процессе есть реальное изменение или восстановление фактического состояния отношений для согласования его с признанными судебным решением правами и обязанностями сторон. Употребление силы в процессе И. (Executionsprocess), принудительный его характер, составляет резкую особенность, отличающую его от искового процесса, который заканчивается постановлением решения. В древнейшем правовом строе решение получало исполнительную силу только под условием принятия его обеими сторонами; при отсутствии соглашения сторон обращались к самосуду, к личному и родовому возмездию (см. Взыскание в гражд. праве); государственная власть ограничивалась регулированием самоуправства. Уже у римлян известны были долговые обязательства, дававшие кредитору право взыскания долга без суда, право наложить руки на должника, увести его в свой дом для заработка долга или продать в рабство в видах удовлетворения из вырученной цены. С течением времени эта самовольная расправа была запрещена; но и после отмены ее римляне допускали принудительные взыскания не по одним только решениям суда. Так, если ответчик признавал исковое право in jure, то дело не доходило до суда и до решения, а оканчивалось приказом претора о взыскании с ответчика в исполнительном порядке (confessus in jure pro judicato habetur). У новых народов Западной Европы снова встречаются такие обязательства, которые дают кредитору право непосредственного взыскания долга. В Германии только со времени земского мира 1495 года запрещено кредиторам арестовывать лицо и имущество должника без участия судебной власти. В других государствах также изданы были в разное время запрещения самовольной расправы. Повсюду на Западе сохранился "исполнительный процесс по документам", составляющий по своему генезису не что иное, как организацию и суррогат прежней внесудебной расправы. В эволюции процесса И. первостепенную роль играет экономический быт народа. Пока гражданский оборот неразвит, кредит обеспечивается личностью должника и взыскания обращаются также на личность; отсюда долговое рабство, отдача должников в заработки кредиторам, а потом в долговые тюрьмы. По мере накопления имущественных ценностей и оживления экономического оборота кредит находит себе реальную основу, личные взыскания постепенно ограничиваются и на первый план выступает имущество, как источник удовлетворения взыскания (см. Взыскание). Самое обыкновенное основание процесса И., особенно по нашему действующему законодательству — судебное решение, потому что даже дела совершенно бесспорные проходят у нас через суд, а не обращаются прямо к исполнительному процессу. Об И. р. старых судебных мест существуют особые правила. Третейские суды, как учреждения частные, основанные на соглашении частных лиц, не имеют исполнительной власти; их решения приводятся в И. посредством государственных судов, мировых и общих. Решения, постановленные одним из судов империи, подлежат И. везде, на всей территории государства. В средние века на западе Европы судебные решения не пользовались повсеместной исполнительной санкцией; они исполнялись непосредственно только во владениях того феодального барона, того вольного города или вотчинника, которому принадлежал суд, постановивший решение. Такой порядок напоминает мыты и перевозы старого времени; с развитием государственной власти он отменен повсюду. Некоторые законодательства принимают за правило, что каждое решение подлежит немедленному И., хотя бы ответчик вправе был обжаловать его и хотя бы была еще возможность отмены его другим решением, по апелляции или отзыву. По римскому праву и по германской теории процесс И. р. приостанавливается только после действительного заявления и принятия апелляции; одна возможность последней, т. е. неистечение апелляционного срока, не имеет никакого влияния на И. решения. Большинство современных законодательств, и в том числе наш устав, держится того начала, что решения неокончательные, т. е. подлежащие отзыву или апелляции, обыкновенно не приводятся в исполнение, пока не вступят в законную силу. В виде исключения допускается предварительное И. решений, еще не вступивших в законную силу (éxécution provisoire, vorlä ufige Vollstreckung). Основаниями предварительного И. р. служат: а) особенная надежность решения ввиду твердости его основания (акт крепостной или явочный; домашний акт, признанный стороной и т. п.); б) безотлагательность И. р. по самому свойству дела (напр. восстановление нарушенного владения; сдача имущества, состоявшего в незаконном владении); в) безотлагательность И. р. по особенным обстоятельствам (когда от замедления в И. может последовать значительный ущерб для выигравшей дело стороны или само И. может оказаться невозможным). В последнем случае предварительное И. допускается только тогда, когда истец обеспечит ответчика на случай перерешения дела в высшей инстанции. Предварительное И. р. допускается и по заочным решениям (ст. 737 ¹ уст. гр. суд.). — Процесс понудительного И. не может быть начат непосредственно на основании одного судебного решения. Исполнительной формой решения служит исполнительный лист, в котором прописывается буквально диспозитивная или распорядительная часть резолюции. Лист этот выдается взыскателю по его просьбе. Сами судебные установления не обязаны наблюдать за приведением решения в И. (до судебной реформы решения исполнялись ex officio судебной или полицейской властью). Частные определения по исковым делам или постановления до делам неисковым также могут подлежать И.; по ним выдаются исполнительные листы (напр. об обеспечении иска, о снятии ареста, о вводе во владение и т. п.).

Органы И. решений. В процессе И. р. участвуют официальные органы и частные лица. По Своду Зак. вся исполнительная часть предоставлена была общей полиции. И. р. сопряжено было с большими проволочками, издержками и злоупотреблениями. При судебной реформе образовано особое сословие судебных приставов, а участие общей полиции в процессе И. р. сделалось только вспомогательным. По правилам 29 декабря 1889 г. решения земских начальников и городских судей исполняются в пределах земских участков, чинами уездной или волостной полиции. Еще у римлян, на средневековом Западе и у нас в Древней Руси (отроки, мечники, детские, приставы), были особые органы для исполнительных действий при судебных местах. В истории известны два типа органов И.: 1) механические исполнители, состоящие в распоряжении суда, и 2) самостоятельное сословие судебных приставов. Второй тип развился сначала во Франции (huissiers), a потом заимствован и другими государствами. У нас судебные приставы известны были еще в древнее время, но преобразованиями XVIII ст. этот институт был отменен. Новая его организация сходна с французской. На судебных приставов возлагается И. р. и других актов, по которым судом выданы исполнительные листы или приказы, и вообще исполнение поручений суда или председателя. В Западной Европе И. всех решений и актов часто заведуют единоличные суды (напр. Amtsgerichte), как ближайшие местные учреждения, а потому и исполнительные действия поручаются приставам этих судов. В других местах исполнительные дела сосредоточены при окружных судах. Поручения по И. решений даются приставам непосредственно самими взыскателями или через председателя суда. Чем прочнее организовано сословие судебных приставов и чем оно самостоятельнее в своих действиях, тем меньше участие суда в процессе И. решения. Начало свободной инициативы сторон в охранении и осуществлении своих прав также ограничивает вмешательство судебной власти. Выбор способов И. р., определенных законом, предоставлен взыскателю, и суд не имеет надобности указывать в своем решении на источники взыскания. Судебные приставы действуют самостоятельно и находятся в непосредственных сношениях со сторонами. Роль суда в процессе И. р. заключается, главным образом, в разрешении споров и жалоб. Если спор касается смысла и толкования решения, приводимого в И., то он подлежит рассмотрению суда, постановившего решение (ст. 161, 964 уст.), споры же о самом И., о способах и источниках взыскания, о незаконности производства с формальной стороны подлежат рассмотрению суда, в округе или участке которого И. производится (60, 962). Если процесс И. р. затрагивает права третьих лиц и вызывает с их стороны споры, то эти споры предъявляются в форме исков по месту нахождения имущества (1092, 1197). В процессе И. участвуют две стороны — взыскатель и должник. Каждая сторона имеет право присутствовать при исполнительных действиях, приглашать с собой свидетелей и охранять свои интересы всеми законными способами. От согласия сторон зависит приостановить или прекратить производство, изъять от взыскания те или другие предметы, определить способ взыскания, время и место публичной продажи имуществ и т. д. Стороны могут участвовать в процессе И. р. лично или через представителей. Началом И. р. в отношении взыскателя служит передача приставу исполнительного листа, а в отношении должника — сообщение ему повестки об И. р. В случае смерти взыскателя до передачи исполнительного листа приставу, И. р. не может быть начато до тех пор, пока не явится преемник взыскателя. Точно так же в случае смерти должника до сообщения ему повестки об И. р. или даже после того взыскание, по общему правилу, приостанавливается до назначения опекуна к массе наследства или до утверждения наследников и возобновляется затем посылкой им повестки об И. р. Если взыскатель умер уже после того, как приступлено к И. р., то пристав должен продолжать взыскание и внести вырученные деньги в суд (Уст. 952, 954, 955, 951).

Предмет И. решения составляют вообще те действия, которые возложены на должника по исполнительному акту. Если решение ограничивается отказом в иске или признанием права истца — напр. объявлением истца законнорожденным сыном какого-нибудь лица (pronuntiatio) или признанием какого-нибудь акта недействительным, — то в этих случаях нет реальной почвы для И. р. Таким образом, И. подлежит только obligatio judicati или condemnatio, т. е. только то действие или воздержание от действия, к которому присуждена обвиненная сторона. Сюда относятся: а) платеж денежной суммы (всякий предмет И. р. может быть обращен в обязательство уплатить денежную сумму), б) передача в натуре какого-нибудь имущества и в) исполнение какой-нибудь работы в пользу взыскателя. Если должник не платит добровольно присужденной с него суммы, тогда взыскание обращается на его имущество, движимое или недвижимое; оно описывается, продается, и из вырученной суммы производится платеж. Когда требуется передача в натуре какого-нибудь имущества и должник не выдает его добровольно, то вещь отбирается и передается взыскателю или он вводится во владение имуществом. Если бы у должника присужденных вещей не оказалось, они заменяются денежным их эквивалентом. Если должник не исполнит тех действий, которые он обязан совершить в силу судебного решения в назначенный ему срок, то взыскатель имеет право произвести работу на счет должника сам лично или через других лиц (ст. 934). Если ответчик, обязанный что-нибудь терпеть или воздерживаться от каких-нибудь действий, нарушает это обязательство, то наш устав в отличие от некоторых иностранных законодательств не допускает штрафов или личного ареста; он предоставляет противной стороне требовать в исполнительном порядке вознаграждения за убытки (896 ст.), охранения своего владения и уничтожения того, что ответчиком устроено вопреки запрещению. Выбор способов И. предоставляется взыскателю: он может обратить взыскание на недвижимое имение, или на движимость, или на капиталы, следующие должнику от третьих лиц, или даже на несколько имуществ одновременно (cumulation de poursuites; в прежнее время кредитор должен был обращать взыскание сначала на движимое имущество, потом на недвижимое и, наконец, на требование должника). В процессе И. зачет взыскания может быть допущен только на основании исполнительных листов или бесспорных актов. Жалобы по И. решений подаются в определенные сроки и по общему правилу не останавливают И.

Имущество, необходимое для должника с его семьей, считается по закону изъятым от взыскания. Размер этого имущества определяется в законодательствах различно, но везде имеется в виду примирить по возможности интересы обеих сторон и оставлять в обладании должника только действительно необходимые предметы. Наш устав перечисляет предметы, которые не подвергаются аресту безусловно (973), и предметы, которые подлежат аресту только за неимением другого имущества (974). К первой категории, между прочим, относятся: определенная доля служебных окладов (1085-1086), пенсии, пожалованные за раны, пособия на погребение или по другим несчастным случаям и разъездные деньги по делам службы (1087), известная часть крестьянского имущества, которая не может быть продана без расстройства в хозяйстве (прим. к ст. 24 общ. пол. кр. по прод. 1890 г.), и авторские права, как имущество, тесно связанное с личностью автора (1040-1041). Взыскание может быть обращено на те только имущества, которые состоят в распоряжении должника. Наш устав весьма подробно излагает порядок производства взыскания с движимого имущества должника (см. Арест). Самый важный способ И. решения — обращение взыскания на недвижимое имение должника. В прежнее время недвижимая собственность считалась вовсе неотчуждаемой, и до сих пор сохранились следы неотчуждаемости имений, которые признаются собственностью целого рода, общины или государства, а у частных лиц состоят только во владении и пользовании и не подлежат продаже за частные долги владельцев (заповедные и майоратные имения, крестьянские наделы). Должник со времени получения повестки об И. теряет право распоряжения недвижимым имуществом, на которое обращено взыскание; договоры, заключенные им после этого момента, могут быть уничтожены по просьбе заинтересованных лиц, если клонятся к их вреду. По проекту нашего вотчинного устава в вотчинную книгу имения должника вносится запись о том, что заявлена просьба об обращении взыскания на имение; эта запись лишает должника права отчуждать имение, обременять его залогом или другими вотчинными правами, заключать договоры о продаже леса на сруб, наемные и другие по имению договоры на срок свыше года. Продаже имения предшествует опись его и оценка; но там, где заведен кадастр имений, делается только выпись из податных книг имения. До публичной продажи имение обыкновенно остается в управлении должника; но если взыскание производится по закладной, то кредитор может требовать, чтобы заложенное имущество было отдано в его управление (см. Залог). О самой продаже имущества см. Продажа с публичного торга.

Поворот И. Нередко решение, уже приведенное в И., отменяется, или право взыскания, уже оконченного, отвергается высшим судом (апелляционным или кассационным), вполне или отчасти. С отменой решения И. оказывается произведенным без основания, sine causa; если это был денежный платеж, он оказывается платежом недолжной суммы, indebiti solutio; если было передано какое-нибудь движимое или недвижимое имущество, оказывается, что одно хозяйство неправильно обогатилось за счет другого. Это обогащение должно быть возвращено противной стороне. В большинстве случаев нет надобности в предъявлении особого иска о повороте И. решения, так как о нем постановляет суд одновременно с перерешением дела. Если спор против взыскания возбужден третьим лицом, как собственником имущества, на которое обращено было взыскание, и спор этот признан основательным, то может оказаться, что ко времени разрешения спора имущество уже будет продано с публичного торга. В этом случае суд может признать продажу недвижимого имущества недействительной и постановить о возвращении его истцу, а покупщик вправе взыскать уплаченную им сумму с должника или с кредиторов, получивших удовлетворение из вырученных за имение денег (ст. 1180, 1181); движимое же имущество оставляется за покупщиком, и собственник его (третье лицо) вправе требовать только стоимость имущества и убытки с должника или с его кредиторов. В связи с поворотом И. р. находится закон 8 июня 1893 г., вносящий существенные изменения в процесс И. р. Нередко поворот И. становится невозможным вследствие того, что имущество или денежная сумма, присужденная и переданная истцу по первому решению, впоследствии отмененному, не оказывается уже в руках истца ко времени воспоследования второго решения, в пользу ответчика. Чтобы предупредить эти нежелательные явления, новый закон различает две категории дел. К первой категории он относит: 1) дела о законности рождения, 2) дела о расторжении или признании недействительными браков между раскольниками, 3) дела, подлежащие судебно-межевому разбирательству, и 4) дела по искам, предъявленным против казенных управлений (ст. 814 ¹ и 1291 ¹ Уст. гр. суд.); по всем этим делам И. р. вовсе не начинается до истечения срока на подачу касс. жалобы, а если она подана — до ее разрешения. Меры, устанавливаемые для всех остальных дел, различны, смотря по тому, постановлено ли решение по иску вещному или личному (денежному). Если решением отсуждено спорное недвижимое имущество, то на него налагается запрещение; если решением отсуждено спорное движимое имущество, которое представляет особую ценность по своему художественному, фамильному или иному внутреннему значению, то на него налагается арест и оно отдается на хранение; такая же мера применяется относительно всякого другого движимого имущества, но в том лишь случае, когда истец не представит обеспечения в размере стоимости имущества. Когда решение постановлено по искам денежным, то присужденная сумма отсылается в казначейство, если истец не представит обеспечения ее уплаты; апелляционный суд постановляет по просьбе ответчика об отсрочке торга на недвижимое или движимое имущество, на которое обращено взыскание, причем относительно движимого имущества отсрочка допускается в том лишь случае, когда оно представляет особую ценность по художественному, фамильному или иному внутреннему его значению. Все эти меры, гарантирующие поворот И. р., предпринимаются не иначе, как по инициативе ответчика, и в этом заключается коренное различие между делами обеих категорий (решения по делам первой категории не приводятся в И. ex officio, независимо от просьбы ответчика). Указанные меры не могут быть приняты: а) когда решением судебной палаты оставлено в силе решение окружного суда, обращенное к предварительному И. без истребования обеспечения от истца, и б) когда решениями обеих инстанций удовлетворены, вполне или частью, исковые требования, присужденные истцу при производстве дела в упрощенном порядке. Вводимые новеллой 8 июня 1893 г. правила имеют применение только к просьбам о кассации решения; просьбы о пересмотре решений, а также просьбы не участвовавших в деле лиц об отмене решения, но останавливают И. (814 ⁶).

Литература. Ковалевский, "Современный обычай и древний закон"; Ihering, "Geist des R ö mischen Rechts"; Победоносцев, "Судебное руководство"; Анненков, "Опыт комментария" (т. 5); Вербловский, "Движение русского гражданского процесса"; Bauer, "Civilprocess"; Renaud, "Lehrbuch d. gemeinen deutschen Civilprocessrechts"; Иванов, "Процессуальная охрана интересов третьих лиц при описи движимого имущества должника" ("Ж. гр. и уг. пр.", 1881 г., кн. 6); Вербловский, "Об исполнительной силе судебных определений по неисковым делам" (там же, 1882 г., кн. 2) и "Процесс исполнения решений по новому закону" ("Сборник правоведения", т. II).

Г. Вербловский.