Золотопромышленность

Определение "Золотопромышленность" в словаре Брокгауза и Ефрона

Золотопромышленность — определяется общими положениями горного законодательства (см.), с некоторыми ограничениями. В Австралии, напр., право заниматься З. оплачивается 1 фн. стерл. в год обусловлено взятием дозволительного свидетельства, сроком на 15 лет. В Новой Зеландии одному лицу отводится не более 16 акров и с каждого акра отвода взимается ежегодно 1 фн. ст. Австрал. законодательство поощряет мелких золотопромышленников, которым дозволяется образовывать акционерные общества, с правом пользоваться отводами не в течение 15-летнего срока, а до выработки. В России золото было открыто в 1724 г. (см. Березовские рудники), но добывание золота началось в 1752 г. и долгое время составляло монополию казны. Лишь в 1812 г. впервые разрешены были поиски золота частным лицам, именно горнозаводчикам на Урале, в их собственных дачах. Ходатайства частных лиц о разрешении искать золото на казенных землях Сибири не удовлетворялись, так как правительство находило, что в открытии вдруг всех золотых песков не представляется надобности, а разработка частными лицами золотосодержащих рудников, по недостатку в тамошнем крае свободных людей, не может быть ведена в надлежащем порядке. В 1826 г. министр финансов, граф Канкрин, испросил Высочайшее разрешение нескольким купцам отыскивать золотоносные руды и пески по Вятской и Тобольской губерниям, в казенных дачах, не принадлежащих горным заводам. Затем началась выдача таких же разрешений и по всей Сибири, так что ко времени издания, в 1838 г., положения о частной З. в Сибири числилось уже до 200 лиц, занимавшихся этим промыслом. Положением 1838 г. разрешалось потомственным и личным дворянам, почетным гражданам и купцам 1-й гильдии производство золотого промысла в Зап. и Вост. Сибири, за исключением Забайкальского края, Алтайского горного округа и внешних киргизских округов; в последних золотой промысел был допущен на основании особых правил. Постепенно частная З. разрешалась и в других местах, в Сибири и вне Сибири. В 1870 г. последовало издание нового Устава о частной золотопромышленности, включенного в состав VII т. Св. Зак., изд. 1876 г., а при изд. VII т. Св. Зак. 1893 г. устав 1870 г., с позднейшими узаконениями, отчасти расширившими область частной З., отчасти установившими новые ограничения, введен был в состав устава горного. Устав 1870 г. отменил существовавшие для различных местностей особые постановления и установил общие для всей империи правила производства поисков и разработки золота из россыпей, как на землях казенных, так и частных, отменил многие формальности по разведке, заявке и разработке приисков, упростил администрацию, уничтожил опеку над З. со стороны местных властей, которые до тех пор были обязаны наблюдать за тем, чтобы пески вырабатывались дочиста, установил административный порядок производства дел по некоторым нарушениям Устава, подчинил общим гражданским судам дела по преступлениям и нарушениям Устава, производившиеся до того времени в военных судах, изменил правила о найме рабочих и ссыльнопоселенцев на сибирские промыслы. В 1892 г. министерством государственных имуществ образована комиссия для пересмотра устава о частной З.

Весьма неблагоприятным условием для развития З. поныне остается обязательная сдача добытого золота в казну и довольно сложный порядок расчета между казной и золотопромышленниками, на которых падают расходы по доставке золота в СПб. и по чеканке монеты. Самый расчет казна производит по горным ассигновкам (см.). Сибирским золотопромышленникам предоставлено право, из 6--8% годовых, получать ссуды под шлиховое золото [Шлиховым называется золото несплавленное, добытое непосредственно промывкой из месторождений, а сплавленное, заключающее в себе еще некоторую примесь серебра, носит название лигатурного.] из иркутского, томского и енисейского отделений государственного банка, в размере 2 рублей за золотник. В З. нашей применяются лишь примитивные способы добычи золота; работы ведутся преимущественно открытые. Отчасти по недостатку капиталов, отчасти по неуменью применять улучшенные технические приемы, многие площади с более бедным содержанием золота не эксплуатируются. Новых благонадежных россыпей в последние годы не открывается, а большинство раньше открытых уже выработано; содержание золота в добываемых золотоносных песках и породах уменьшается, вследствие чего, а также вследствие вздорожания рабочей платы и жизненных припасов в золотопромышленных округах, разработка прежними способами многих приисков, особенно на Урале, представляется невыгодным. Для увеличения количества добываемого в России золота обращено внимание на отвалы. Обработка золотосодержащих песков и руд поныне производится у нас почти исключительно посредством промывки их водой, с применением, в большинстве случаев, амальгамации. Такая система совершенно неприменима к золотоносным веществам, в которых золото находится химически соединенным, да и свободный металл, заключающийся в обрабатываемых рудах и песках, нельзя этим путем извлекать полностью. При таком несовершенном способе обработки золотоносные пески, более бедные содержанием, вовсе не пускались в промывку, а прямо шли в отвалы. Таким образом на золотых приисках, в отвалах откидных песков, эфелей и др. отбросов, постоянно оставалось некоторое количество золота, которое может быть извлечено посредством химической обработки, недавно предложенной саксонским химиком Платнером. Но применению этого способа препятствовал установленный у нас порядок сдачи золота в казну и уплаты подати (см. Горная подать). Поэтому законом 29 ноября 1891 г. министру государственных имуществ предоставлено разрешать лицам или компаниям, имеющим право на занятие З., приобретение и обработку отвалов откидных песков, эфелей и черных шлихов, с уплатою подати с получаемого золота, а равно устанавливать особые правила о порядке уплаты этой подати. В видах же привлечения золотопромышленников к обработке отвалов, им предоставлены следующие льготы: 1) прииски, отданные для обработки отвалов, освобождаются от подесятинной подати (см.); 2) к ним не применяется правило о наименьшем расстоянии между приисками, отводимыми одному лицу; 3) дозволено золотопромышленникам, с разрешения министра, как устройство золотоизвлекательных фабрик на казенной земле, вне отведенной им площади, так и перенесение их с одного места на другое. — Особенность нашей частной З., обусловленная отчасти тем, что она не привлекает к себе значительных капиталов, заключается еще в том, что добыча жильного золота поныне ведется в самых незначительных размерах. При существовании высокой горной подати, разработка коренных месторождений рудного золота, сопряженная со значительными издержками, представлялась совершенно невозможной. На казенных землях (но не кабинетских) она разрешена впервые в 1877 г., когда подать с золота, на короткое время, была совершенно отменена. Лишь в последние годы разработка золотых рудников стала производиться в горных округах Северо-Енисейском, Томском и Восточно-Забайкальском. На увеличение добычи золота в России повлияло и то обстоятельство, что в 1877 г. казна совершенно отказалась от производства золотого промысла собственными средствами, сдав свои прииски в аренду частным лицам. Количество добытого в России золота с 1752 по 1892 г. определяется следующей таблицей (данные по 1860 г. только приблизительно верны):

Золотые прииски, отведенные частным лицам на землях казенных и кабинетских, состоят во временном (наследственном) их пользовании, впредь до выработки в них золота из россыпей или из коренных месторождений. Право золотопромышленника на золотой прииск считается имуществом нераздельным и движимым; оно может быть переуступаемо по явочным или нотариальным актам. Способы разработки прииска предоставляются усмотрению золотопромышленников, которые обязаны только: 1) откидные пески, содержащие в себе золото, сваливать отдельно, не смешивая их с пустой породой и 2) сообразоваться с правилами производства горнопромышленных работ, установленными в видах безопасности, как для всякого рода горных выработок, так и специально для золотых промыслов (см. Горная полиция). Инструкция 16 янв. 1892 г., составленная специально для золотых промыслов, дает подробные указания о мерах предосторожности для предупреждения несчастных случаев. Надзор за золотыми промыслами вверен местным органам горного управления (см.), из которых окружные инженеры заменили по отношению к приискам горных ревизоров, и горным исправникам (см.). Потребный для промысловых надобностей лес золотопромышленники могут получать из казенных дач, в Сибири (где это не воспрещено местными генерал-губернаторами и губернскими советами) — безвозмездно. В юридических отношениях приисков большую роль играет вопрос о праве пользования водой, без кот. прииск не может действовать. В нашем законодательстве до последнего времени совершенно не было правил о пользовании водой на золотых приисках, вследствие чего владельцы приисков, по которым протекает вода, считали ее своей собственностью, а владельцы остальных приисков вынуждены бывали или оставлять прииски без разработки, или платить за воду слишком дорого, или продавать прииски за бесценок. Неурядице этой положен конец законом 1 мая 1890 г., но только по отношению к приискам, разрабатываемым хозяйственным способом а не исключительно старательскими работами. Всякий золотопромышленник имеет право проводить воду через чужой прииск (но по золотоносному пласту — лишь с согласия владельца), с вознаграждением только за вред и ущерб, причиняемый водопроводными сооружениями. На приисках, не имеющих достаточного запаса воды, преимущественное право пользования ею принадлежит владельцам приречных отводов, прежде всего владельцу верхнего отвода, затем следующего по течению и т. д., а за удовлетворением этих владельцев право на воду предоставляется владельцам побочных отводов; при равенстве прав, преимущество определяется старшинством заявки. Технические вопросы разрешаются комиссиями, под председательством окружного инспектора, из трех посредников, избираемых им из владельцев или поверенных владельцев соседних приисков. Постановление комиссии может быть обжаловано в местное горное управление. Сторона, недовольная размером вознаграждения, может в 3-х месячный срок предъявить к противной стороне судебный иск.

Производство в Сибири спорных и тяжебных дел по З . определяется правилами 16 июля 1851 г. Дела эти рассматриваются непосредственно в судах второй степени (т. е. губернских) и вне очереди. Подробно регламентировано обеспечение исков, предметом которых служит право на прииск. С открытием несостоятельности купца-золотопромышленника в Сибири он лишается права на владение золотым прииском, который продается для удовлетворения кредиторов. О порядке удовлетворения рабочих и поставщиков припасов см. Приисковые рабочие.

Наказания и взыскания за нарушения законоположений о З. определяются или в порядке судебном, или в порядке административном. Судебному разбирательству подлежат преступления, предусмотренные ст. 59: и сл. Улож. о наказ. (изд. 1885), а именно: разработка золота на казенных землях без дозволения правительства или на частных землях без дозволения владельца и правительства (ссылка на поселение в отдаленнейшие места Сибири); тайная, т. е. без предварительного донесения о том правительству, разработка золота на землях, которыми виновные владеют на полном праве собственности или на праве посессионном (конфискация добытого золота и всех инструментов и денежный штраф в размере цены добытого золота); сокрытие, при получении позволительных свидетельств на производство золотого промысла, законных к тому препятствий (наказание как за подлог крепостных актов и сверх того лишение данного дозволения, конфискация приисков и всего добытого в них металла); умышленное заявление россыпи, заявленной уже другим лицом, а также подача заглазной заявки на россыпь, другим открытую, но еще не заявленную за неокончанием продолжавшейся разведки (заключение в тюрьме на время от 4 до 16 мес. и лишение права на новые поиски); умышленная перестановка, порча или истребление столбов и т. подобных знаков (ссылка на поселение в отдаленнейшие места Сибири); утайка золота (см. Горная подать). Из дел, разбираемых в административном порядке, одни (нарушения общих постановлений о горнопромышленных заведениях) рассматриваются горно-заводскими присутствиями (см.), другие (нарушения специальных постановлений о З. на казенных и кабинетских землях) — горными управлениями; и те, и другие влекут за собою лишь денежные взыскания. Дела по нарушениям, подлежащим ведению горных управлений, возбуждаются как окружными инженерами, так и общей полицией. Возбужденное дело прекращается, если обвиняемый добровольно внесет в местное казначейство причитающийся с него штраф. Постановления горных управлений в месячный, со дня объявления их, срок могут быть обжалованы министру госуд. имуществ, а затем, в тот же срок, правительствующему сенату (по 1 дпт.). О найме и положении рабочих на золотых промыслах см. Приисковые рабочие.

Литература: "Труды общества для содействия русской промышл. и торговле" (ч. VII, СПб., 1874); П. Р-в, "Русск. З. и ее условия" ("Вестник Европы", 1880, № 3); "Историческое обозрение 50-летней деятельности министерства госуд. имуществ 1837-1887" (т. V, СПб., 1888); Отчеты горн. дпт. за 1891 и 1892 г.; Л. Карпинский, "Графическая и цифровая таблица добычи золота в вост. Сибири с начала разработки приисков по 1889 г. включительно" ("Известия Вост.-Сибирского Отдела Имп. Русск. Географич. Общ." 1890); Д. Головачов, "Библиограф. указатель статей, корреспонденции и заметок в сибирск. период. печати по вопросу о З. в России" (СПб., 1890); "Вестник З.", изд. В. С. Реутовским в Томске с 1891 г.

А. Я.