Заседатели

Определение "Заседатели" в словаре Брокгауза и Ефрона

Заседатели — лица выборные или взятые по жребию из среды народа или сословия, присутствующие в каком-либо правит. учреждении наряду с членами, назначаемыми от правительства. В Германии во главе суда стояли назначенные императором чиновники (графы), но решение произносили не они, а присутствовавшие на суде люди из народа. В самое древнее время эти представители народа назывались рахимбургами (boni homines) и избирались для решения одного только определенного дела. Позднее они стали избираться в качестве постоянных З. для присутствования в суде в течение известного времени и решали все дела, какие за это время в данной местности возникали; тогда они стали называться скабинами (скамейщики), а впоследствии из них образовались шеффены (см.). В России с древнейших времен встречается участие добрых людей, судных мужей в суде княжеских чиновников. Из договора Мстислава с Ригою 1229 г. видно, что суд происходил "перед судьями и добрыми людьми". Участие добрых людей в древнем суде отразилось в некоторых народных поговорках: "оно так, да добрые люди скажут как?" или "кто добрых людей не слушает, тот Богу спорник" и проч. Свойства добрых людей определялись в древности следующим образом: "добрые люди душою прямы, животом прожиточны". Затем встречается участие в княжеском суде сотских и старост, т. е. выборных административных органов волости. Судебник 1497 г. предписывает "без старосты и без лутчих людей суда наместником и волостелем не судити" (ст. 38). Затем происходит превращение добрых людей, участвующих в суде наместников, в целовальников (см.), что окончательно совершилось при Иване Грозном. Судебник 1550 г. повелевает: "а на суде у них (т. е. у бояр) и у их тиунов быти старосте и лучшим людем, целовальником,. а без старосты и без целовальников наместником и их тиуном суда не судити" (ст. 62). В общем древнейшие наши источники проливают весьма мало света на роль добрых людей в суде княжеском; нет указаний ни о порядке выборов, ни о сроке выборной службы. О значении народного элемента в древнем суде см. Шеффены, Судные мужи и Weistum (см.). С усилением приказного строя и повсеместным распространением воевод исчезает и участие народного элемента в местном суде. В Двинской летописи говорится: "до Никиты Пушкина (начало XVII в.) с воеводами судили выборные, а этот воевода на суде быть им не велел". Институт З., но уже не народных, а сословных, был восстановлен Екатериной II, при которой вошел в употребление и самый термин заседатель. По учреждению о губерниях 1775 г. З. появились не только в низших судебных (сословных) местах, но и в учреждениях административных, и главным образом заседатели от дворянства (см.). З. в тесном смысле, т. е. выборные члены, присутствовавшие наряду с членами (и председателями) от правительства, были только в управах благочиния, в приказах общественного призрения и в судах для сельских свободных обывателей (нижние и верхние расправы); в других же учреждениях (нижний земский суд, уездный суд, верхний земский суд, городской магистрат, губернский магистрат) не только З., но и председатели были выборные. С другой стороны, в палатах гражданского и уголовного суда совсем не было выборных З. Павел I уничтожил крестьянские суды, вследствие чего Александр I ввел З. от крестьян в дворянские суды; кроме того, он предоставил дворянам выбирать З. в палаты гражд. и угол. суда. Таким образом, до реформ прошлого царствования во всех уездных и во многих губернских учреждениях были З. от сословий. В уездных полицейских управлениях З. от дворян сохранились до 1889 г. В настоящее время выборные З. существуют только в дворянских опеках и в дворянских сиротских судах прибалтийских губерний; но в этих учреждениях совсем нет членов от правительства. Заседателями в тесном смысле являются сословные представители (см.) и лавники тех гминных судов (см.), в которых гминные судьи назначены от правительства, затем предводители дворянства, городские головы, председатели земских управ и проч. в тех смешанных комиссиях и присутствиях, в которых они присутствуют на правах членов. Присяжные заседатели (см.) участвуют в суде не в качестве членов, а имеют свои самостоятельные функции. — Заседателями называются также назначаемые от правительства члены окружных судов в Сибири; члены окружных полицейских управлений, также назначаемые от правительства, именуются в Сибири земскими заседателями (см.). Более отдаленные части сибирских округов выделяются в особые полицейские отделения, которыми заведуют отдельные заседатели.
А. Я.