Гминные суды

Определение "Гминные суды" в словаре Брокгауза и Ефрона

Гминные суды — сельские суды в губерниях Царства Польского. Сельские суды существовали в Польше чуть ли не с XV в.; состояли они из лавников (заседателей, см. Гмина), но значение их было самое ничтожное: они ограничивались лишь суждением дел о незначительных потравах. Впоследствии лавники стали присутствовать при разборе и решении дел только как свидетели. С XVII стол. исчезают всякие упоминания о каких бы то, ни было сельских судах: помещик, сосредоточивший в своем лице полицейскую власть над крестьянами, получил для них значение первой и последней судебной инстанции. В 1807 г. уничтожено было крепостное право, а вместе с ним пала и патримониальная власть помещиков. По конституции 1815 года каждая гмина должна была иметь трибунал гражданский и полицейский, для разбора дел на сумму не свыше 600 злотых. Но лишь в 1860 г. Высоч. утвержден был устав о сельских Г. судах, который обнародован был 1 марта 1861 г. и особым указом распространен на все города, не исключая Варшавы. Правительство Царства Польского, возвратившее помещикам полицейскую власть (см. Гмина), и Г. суду дало характер патримониальный, хотя ему подлежали все жители гмины безразлично. Г. судьей признавался Г. войт; местный помещик, лично не несущий обязанности войта, мог, по желанию, занять должность судьи. Положением о сельских гминах 19 февраля 1864 г. патримониальная юрисдикция и власть помещиков уничтожены, но в остальном устав о Г. судах 1860 г. послужил основанием и для Положения 1864 года, соединившего в лице войта власть полицейскую с судебной. Г. суду, состоявшему из войта и лавников, были подсудны: 1) дела, ценой до 30 р. (с 1865 г. — до 100 р.), по искам о движимом имуществе или исполнению личных обязательств, или об убытках; 2) споры между крестьянами о землях крестьянского надела, о разделах имуществ и о наследстве, и 3) дела о маловажных проступках (инструкция 30 дек. 1865 г.), влекущих за собой наказание выговором, штрафом до 10 р. или арестом до 7 дней. Г. суды должны были судить преимущественно по совести и безапелляционно; обжалование их приговоров допускалось только в порядке кассационном, и притом не судебным местам, а крестьянским комиссиям и другим административным установлениям. При распространении в 1875 году на Царство Польское Судебных Уставов 1864 года возникла мысль о замене коллегиальных Г. судов единоличными мировыми судьями; но она была оставлена, "дабы удержать надлежащее в местном суде участие за тем созданным указами 19 февр. 1864 г. землевладельческим классом (т. е. за крестьянами), на котором правительство полагает основание охранительных начал в Ц. Польском". С 1 июля 1876 г. в губерниях Ц. Польского действуют в городах единоличные мировые судьи, а в селениях — гминные суды. Г. суд учреждается на одну или несколько гмин, которые составляют гминный судебный округ. При соединении гмин в группы наблюдается, чтобы в округе заключалось не более 4 гмин, 300 кв. в. и 15 тыс. населения, а также чтобы между центральным местом округа и его окружностью было не более 20 в. Всех Г. судов 374. В силу начала отделения суда от администрации, из гминного суда исключен войт; председателем его является особый гминный судья, который судит вместе с лавниками. В отсутствие Г. судьи место его занимает старший из лавников. Г. судья и лавники, последние в числе не менее трех, избираются Г. сходом. Кандидат в Г. судьи должен удовлетворять тем же условиям, что и Г. войт, но кроме того он должен еще обладать образованием, полученным в каком-либо училище (хотя бы начальном) или выдержать соответствующее испытание. Образовательный ценз может быть заменен 3-хлетней службой в таких должностях, при исполнении которых возможно приобрети практические сведения в производстве судебных дел. В лавники избираются те из грамотных жителей гмин, которые могут занимать Г. должности на общем основании. На каждую должность гминного судьи избираются не менее 2 кандидатов; на каждую должность лавника избираются по два лица, одно для замещения должности лавника, а другое — кандидатом к нему. Списки кандидатов в должности Г. судей представляются губернатором на усмотрение министра юстиции, от которого зависит утвердить одно из избранных лиц, или же, помимо их, назначить Г. судей, до следующих выборов. Лавники и кандидаты к ним утверждаются губернатором, по предварительном соглашении с прокурором окружного суда. Министр юстиции может Г. судей и лавников во всякое время устранить от должностей. Г. судья и лавники подлежат дисциплинарной ответственности на том же основании, как и мировые судьи; дисциплинарные дела о них выдаются окружными судами. Для письмоводства при Г. суде состоит писарь, назначаемый председателем мирового съезда, по представлению Г. суда или по собственному усмотрению, и подчиненный его же дисциплинарной власти. Расходы по содержанию Г. судов отнесены с 1887 г. на счет государственного казначейства, при чем в доход последнего обращены те Г. сборы, которые до того взимались на содержание Г. судов. Жалованья Г. судье положено 700 р., лавникам — по 150 р., писарю — 500 р.; на канцелярские и хозяйственные расходы отпускается 500 р. Г. судьям, назначенным правительством, а также Г. судьям, прослужившим по выборам два трехлетия и утвержденным на 3-ье трехлетие, производится дополнительное содержание в размере 300 р. Г. суды подчинены мировым съездам. В съезде участвуют мировые и Г. судьи в равном числе, а так как последних числится 374, на 110 мировых, то Г. судьи участвуют в съезде по особой очереди. Председатель мирового съезда обязан производить, не менее одного раза в год, ревизию каждого из состоящих в его округе гминных судов. В отступление от общего правила, по которому судопроизводство в Царстве Польском происходит на русском языке, в Г. судах может быть допускаемо и употребление местных языков, если стороны и участвующие в деле лица не знают языка русск.; но приговоры, решения и вообще все письменные акты, от суда исходящие, во всяком случае должны быть излагаемы на русском яз. По установившейся практике, Г. суды и мировые съезды требуют, чтобы исковые и др. прошения писались непременно на русском яз. В 1878 и 1880 г. сенат по одному делу, начатому бывшим деятелем государственного совета Ц. Польского и сторонником легальной оппозиции, Ностиц-Яцковским, дважды разъяснил, что исковые прошения могут быть написаны на языке местного населения; но от этого практика не изменилась. Впрочем, во многих Г. судах написанное по-польски прошение облекается или, вернее, видоизменяется в форму протокола словесной жалобы, и это обстоятельство служит одной из главных причин того расположения, которое стяжали себе Г. с. среди населения. В 1882 г. сенатом признано, что апелляционные и др. жалобы на решения Г. судов, подлежащие рассмотрению мировых съездов, должны быть писаны на русск. яз. Гражданская компетенция как мировых судей, так и Г. судов в Царстве Польском, по характеру своему не отличается от юрисдикции мировых судей Империи, но она ограничена ценой иска не свыше 300 р.; в ее состав входят и иски о восстановлении пользования сервитутами, указанными в кодексе Наполеона (но не о праве на сервитуты), когда со времени нарушения прошло не более года. Сверх того исключительно Г. судам предоставлены споры между сельскими жителями, наделенными землями по Положению 19 февраля 1864 г., об этих наделах, а также вообще о наследствах и по разделам, когда имущество состоит из земли в размере не более одной уволоки и из движимостей на сумму до 1500 руб. Наконец, Г. суды рассматривают жалобы на определения семейных советов крестьян, в которых председательствуют лавники. При постановлении решения Г. суд может, по ссылке одной или обеих сторон, руководствоваться общеизвестными местными обычаями. На решения Г. судов по искам ценой не свыше 30 р. могут быть подаваемы в мировой съезд только кассационные жалобы, по всем остальным — апелляционные; и те и другие — в месячный срок. Судебные и др. пошлины те же, что в мировых судах Империи. В уголовную юрисдикцию Г. судов входят проступки, которые, по уставу о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, или по местным правилам о слугах и рабочих и об охоте, влекут за собой: выговоры, замечания и внушения, денежные взыскания не свыше 300 р., арест не свыше 3 месяцев, заключение в тюрьме не свыше одного года. Преступления против чужой собственности, когда ценность похищенного или присвоенного превышает 30 р., ведаются не Г. судами, а мировыми судьями. Из разбирательства Г. судов изъемлются проступки, совершенные местными военными или гражданскими чинами, а равно проступки, состоящие в оскорблении нижних чинов отдельного корпуса жандармов, при отправлении ими обязанностей службы. Приговор Г. суда считается окончательным, когда им определяются: внушение, замечание, выговор, денежное взыскание не свыше 15 р. с одного лица или арест не свыше 3 дней, и когда вознаграждение за вред и убытки не превышает 30 р. На неокончательные приговоры могут быть принесены в мировой съезд апелляционные отзывы в 2-недельный срок. На практике Г. суды не представляют собой политического орудия, с помощью которого крестьянство боролось бы против шляхты и духовенства. Крестьяне охотно избирают помещиков в Г. судьи. Жажда общественной деятельности заставляет многих из среды местной интеллигенции добиваться не только должности Г. судьи, но и должности лавника. Это стремление в циркуляре старшего председателя Варшавской судебной палаты от 4 марта 1888 г. признается несогласным с видами правительства. Г. судей по назначению от правительства — около одной трети. Временное (на 3 года) допущение к исправлению судейской должности, скудное содержание, жизнь в провинциальной глуши, почти без надежды на служебное повышение — все это такие условия, кот. не благоприятствуют успешному замещению должности Г. судьи помимо выборов. Законоположения о Г. судах 1875 г. вошли в состав Судебных Уставов Императора Александра II, изд. 1883 г.

Ср. статьи о них Юренева (в "Журнале Гражд. и Уголовного Права", 1875 г., №№ 5 и 6, 1876 г., № 1), Рычкова (там же, 1873 г., № 5), Карцева (там же, 1882 г., № 2 и 4), К. Т. (там же, 1892 г., № 3), Спасовича (в "Юридич. Вестнике", 1889 г., № 4, и в "Сочин.", т. III).

А. Я.