Гербовый сбор

Определение "Гербовый сбор" в словаре Брокгауза и Ефрона

Гербовый сбор — принадлежит к разряду пошлин (см.) и взимается путем обязательного в определенных случаях употребления изготовленной государством клейменой бумаги, оплачиваемой гораздо выше действительной ее стоимости, или же накладывания на простую бумагу специальной марки, покупаемой у государства. Изобретение гербовой бумаги некоторые писатели приписывают Юстиниану. В Западной Европе она вошла в употребление не ранее XVII в., прежде всего — в Голландии, один из граждан которой благодаря премии, назначенной генеральными штатами за изобретение нового, необременительного для плательщиков и выгодного для фиска налога, придумал в 1624 г. этот вид государственных сборов. Не прошло и столетия, как гербовая бумага распространилась по всей Европе. По своей организации Г. сбор делится на 1) твердый, или постоянный — когда прямо определяется цифра сбора для известных сделок или известных сношений частных лиц между собой и с государственными учреждениями, без всякого отношения к сумме сделки или акта, и 2) пропорциональный, или изменяющийся — когда размер сбора определяется сообразно с суммой сделки или акта, повышаясь, впрочем, не строго пропорционально, а по разрядам или классам (например, акты на суммы от 300 до 900 руб. пишутся у нас на бумаге стоимостью в 3 руб. 10 коп., а акты на суммы от 900 до 1500 руб. — на бумаге стоимостью в 5 руб. 40 к.). Существенный недостаток Г. сбора заключается в том, что он не на всех падает равномерно: число актов, сделок и других бумаг, оплачиваемых Г. сбором и выпадающих на долю того или иного лица, вовсе не сообразуется с имущественным положением плательщика. С другой стороны Г. сбор представляет и преимущества: под него могут быть подведены все случаи гражданской жизни, требующие письменного акта; взимание его удобно для публики, не требует особых правительственных органов, обходится казне дешево, упрощает государственное счетоводство. В Англии все пошлины взимаются в форме Г. сбора (Stamp-duties), даже собственно крепостные пошлины и налог на наследства. С 1883 г. Г. сбор на сумму не выше 2 шиллингов 6 пенсов оплачивается почтовыми марками. Во Франции никакой акт обращения ценностей, кроме продажи земледельческих продуктов, не избегает Г. сбора (droit de timbre), который распадается на три вида: 1) Droit de dimension, соразмеряющийся с величиной бумаги (установлено 5 форматов, и для каждого формата закон определяет число строк на странице и число слогов в строке), взимается со всех документов, долженствующих или могущих служить доказательством чего-либо на суде. 2) Timbre proportionnel — падает на акты коммерческого характера: векселя, ордеры, акции, страховые полисы и проч. 3) Timbre fixe — взимается с 1871 г. со всякого рода расписок, чеков, паспортов и проч. и представляет твердую однообразную цифру в 10 сантимов. В Германии некоторые Г. пошлины, имеющие характер налогов, отнесены к имперским доходам; таковы Г. сборы с векселей, заемных писем, акций, рент, игральных карт, лотерейных билетов. В отдельных германских государствах существуют еще особые Г. сборы. В России Г. бумага введена при Петре I указом 23 января 1699 г. по мысли Курбатова, дворецкого графа Шереметева, бывавшего за границей. Бумага под орлом, клейменая, или орленая, была сначала трех сортов: 1) под большим орлом — для крепостей; 2) под гербом величиной против золотого — для крепостей на сумму ниже 50 руб. и для челобитных мировых, и 3) за печатью в половину золотого — для челобитных и выписок в приказах. Крепости, писанные не за вышеозначенными клеймами, объявлены недействительными, а с тех, у кого такие крепости окажутся, велено взимать пошлину вдвое. Печатание и продажа этой бумаги поручены были Оружейной палате, в которой бумага клеймена была таким образом, что на листе находились два клейма, по одному на каждом столбце (т. е. полулисте), с означением слов в большом гербе — 10 копеек (Фиг. 1), в среднем — 1 коп. (копеечные клейма, по-видимому, были двух образцов: с драконом под гербом (Фиг. 2) и без дракона), в меньшем — 1 деньга (Фиг. 3).

Фиг. 1.

Фиг. 2. Фиг. 3.

С 1702 г. Г. бумага получает наименования двухрублевой, рублевой, четырехгривенной, четырхекопеечной и двухкопеечной, и в этих размерах цены ее остаются до 1763 г., когда они увеличены были вдвое. В 1797 г. установлена особая Г. бумага для векселей. Цены Г. бумаги весьма часто возвышались; заведование Г. сбором переходило от одного учреждения к другому. С 1811 г. оно принадлежит министерству финансов. Заготовка Г. бумаги первоначально производилась на частных фабриках; с 1780 г. она заготовлялась при сенатских типографиях; в 1818 г. заготовление, штемпелевание и печатание Г. бумаги возложено на экспедицию заготовления государственных бумаг. В основе ныне действующего устава о гербовом сборе, изданного в 1886 г. (Св. Зак. V т.), лежит закон 1874 г., введший у нас употребление Г. марок. Г. сбор взимается у нас двоякого рода: простой и по сумме акта. Простой Г. сбор установлен пяти размеров: в 80, 60, 15, 10 и 5 коп. за каждый лист. Простому Г. сбору в 80 коп. подлежат всякого рода бумаги, поступающие от частных лиц к органам правительственной власти и обратно; доверенности всякого рода, духовные завещания, обратные счета по переводным векселям, договора о найме квартир в городах на сумму менее 500 руб. в год. Г. сбору в 80 коп., если выдаются на суммы не менее 50 руб., и в 15 коп., если выдаются на суммы менее 50 руб., подлежат: поручительства, совершаемые в форме отдельного акта; сохранные и задаточные расписки; торговые маклерские записки; договоры о найме кораблей под груз; в известных случаях крепостные акты на земли. Г. сбором в 60 коп. оплачиваются паспорта, билеты, виды, которые пишутся на гербовой бумаге. Г. сбору в 16 коп. подлежат: расписки или квитанции, выдаваемые по желанию просителей от должностных лиц в принятии прошений, денег, документов и др. предметов; краткие маклерские записки по траттам и римессам и краткие записки по фрахтам; расписки государственных и частных кредитных учреждений в приеме на текущий счет денег на суммы более 50 руб. Г. сбором в 10 коп. оплачиваются всякого рода накладные, а также известного рода паспорта, виды, билеты на отлучку. Г. сбором в 5 коп. оплачиваются: акты и документы по всем вообще имущественным сделкам, совершаемые на суммы менее 50 руб.; отдельно выдаваемые документы, освобождающие от выполнения обязательства или удостоверяющие выполнение обязательства (платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и т. п.), если они выдаются на сумму более 5 руб. Г. сбор, которым с 1888 г. оплачиваются всякого рода процентные бумаги: русские — при первоначальном выпуске их в обращение, а иностранные — при поступлении их в обращение в пределах империи, должен быть признан пропорциональным — сбор этот установлен 10 разрядов, от 15 коп. (для бумаг ценностью до 50 руб.) до 10 руб. (для бумаг ценностью свыше 5000 руб.). Пропорциональный Г. сбор взимается двух видов: 1) для актов и документов по личным долговым обязательствам установлена вексельная Г. бумага (см.); 2) для актов и документов по другим имущественным сделкам на суммы не менее 50 руб. установлены 23 разбора актовой Г. бумаги ценой от 1 руб. 15 коп. (для актов от 50 до 300 руб.) до 1031 руб. (для актов от 225000 до 300000 руб.). Передача контрактных обязанностей, совершаемая не особым актом, а передаточной надписью на самом контракте, оплачивается простым Г. сбором в 80 коп., если сумма передаваемых обязательств не менее 50 руб., в противном случае совершенно освобождается от Г. сбора. Особые правила установлены для определения суммы актов, обуславливающей размер Г. сбора. Изъятия от простого Г. сбора установлены: 1) для некоторых дел во всех или отдельных ведомствах и установлениях (для дел о преступлениях и проступках, о воинской повинности, об устройстве быта крестьян, о покупке земель при содействии крестьянского банка, о принятии христианства; для дел в ученых учреждениях и учебных заведениях, не относящихся до их хозяйства и до личного их состава; для коммерческих операций государственного банка и для всех операций сберегательных касс и ссудосберегательных товариществ; для производства конкурсных управлений и для бумаг, поступающих туда от кредиторов); 2) для некоторых установлений (российских посольств и консульств, мировых судебных установлений, опекунских волостных и сельских, местных инородческих) по всем их делам; 3) для некоторых отдельных бумаг и документов (платежные расписки и счета на сумму не более 5 руб.; прошения о выдаче паспортов, кроме заграничных; жалобы, подаваемые начальствующим лицам во время обозрения ими губерний и уездов; рабочие книжки и др.); 4) для отдельных учреждений и лиц (богоугодных, благотворительных). Изъятия от сбора (простого и пропорционального) установлены и для некоторых имущественных сделок (договоры о найме на сельские работы, не совершаемые нотариальным порядком, о найме крестьянами земельных участков у помещиков, на землях коих они водворены, и друг.). Изъятий в пользу вновь учреждаемых частных обществ, товариществ и компаний в 1874 г. постановлено впредь не допускать. Нарушения правил о Г. сборе влекут за собой для каждой стороны, участвовавшей в сделке, не оплаченной Г. сбором, штраф в 10 раз против невнесенного сбора. Штрафу в 30 раз против установленного размера Г. сбора подвергаются лица, выдавшие накладные, платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и др. предметов, вообще акты и документы, освобождающие от выполнения обязательства — без оплаты их Г. сбором (в Германии налагаются 25 и 50 кратные штрафы и во всяком случае не менее 20 марок). Уклонение от оплаты Г. сбором имеет и др. невыгодные последствия: потерю силы вексельного права, исчисление процентов не со дня просрочки, а со дня предъявления иска. Должностные лица, виновные в принятии к производству бумаг с нарушением правил о Г. сборе, обязаны возместить причиненный казне убыток и подвергаются в первый раз замечанию, а в четвертый — удалению от должности. Нарушения правил Г. сбора покрываются давностью: 1) когда со времени совершения таких нарушений должностными лицами прошло 10 лет; 2) когда совершенные частными лицами с отступлением от правил о Г. сборе договора и обязательства утратили за давностью свою силу. Но на взимание самого Г. сбора (без штрафов) давность не распространяется. Виновные в подделке Г. бумаги и марок подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжные работы на время от 4 до 6 лет, а заведомое употребление или продажа марок, уже бывших в употреблении, приравнивается к мошенничеству (Улож. о наказ. изд. 1885 г. ст. 579-581). Принятие должностными лицами Г. сбора наличными деньгами допускается лишь в случаях, предусмотренных законом (уст. о Г. сборе ст. 70-74, 79-83). Все распоряжения по заготовлению и продаже Г. знаков производятся через Департамент неокладных сборов, при котором учреждено для приема, хранения и отпуска Г. знаков Гербовое казначейство. Г. знаки продаются в казначействах и таможнях; они могут быть продаваемы и в городских управах, земских управах, волостных правлениях, у нотариусов, биржевых маклеров, а с особого разрешения казенной палаты — и у частных лиц. В 1891 г. при волостных правлениях тех губерний, где введено положение о земских начальниках, установлена продажа Г. марок, актовой бумаги двух низших разборов и вексельной 11 низших разборов. Доплаты против установленной законом цены Г. бумаги, взимаемые с покупщиков частными продавцами, не должны превышать 5% казенной цены. Лица, производящие торг Г. знаками без особого разрешения, подвергаются штрафу от 5 до 10 руб., а найденные у них Г. знаки конфискуются. Доходность Г. сбора простирается во Франции до 160 млн. франков (1888), а в Англии до 13057000 фунтов стерлингов (1887-88; в эту сумму входят 8242000 фунт. ст. с налога на наследства, взимаемого также в виде Г. сбора). В России доход с Г. сбора невелик, главным образом вследствие недостаточного развития промышленности и обращения ценностей. В 1720 г. Г. сбор доставил казне 19898 руб. 41 коп. До 1780 г. доход этот составлял ежегодно не более 50000 руб.; с 1780 по 1797 гг. казна имела чистого дохода от Г. бумаги до 150000 руб. ежегодно, что по тогдашнему среднему курсу ассигнаций составляло около 115000 руб. серебром. В 1810 году гербовый сбор доставил около 1575000 руб., а в 1859 г. он возрос до 14000000 руб. серебром. Данные о величине гербового сбора за последние годы представлены в нижеследующей таблице: