Воинский налог

Определение "Воинский налог" в словаре Брокгауза и Ефрона

Воинский налог (Wehrgeld, Militärtaxe, Militärpflichtersatz) — ñ пециальный налог на лиц, по тем или другим причинам вполне или отчасти освобожденных от воинской повинности или на их родителей. Для принципиального обоснования его предложено несколько теорий. Одна (немецкого экономиста Книса) исходит из той мысли, что воинская повинность — такая же подать на население, как и всякая другая; кто не может нести ее в натуральном ее виде, тот должен уплачивать ее в обычной для податей денежной форме. Другая теория (Лезиганга), усматривая характеристичную черту воинской повинности в моменте страдания, считает В. налог эквивалентом имущественных потерь и моральных стеснений, которым подвергаются лица, состоящие на военной службе. Третья теория (немецкого экономиста Густава Кона) основывает необходимость В. налога на верховном праве государства распределять повинности, как личные, так и имущественные, между гражданами соответственно силам и способностям каждого на основании принципа разделения труда. Наконец, четвертая теория (русского профессора Сидоренко) применена к специальным условиям русской жизни. Исходя из той мысли, что сокращенные сроки службы, установленные для лиц, получивших известное образование, обусловливаются значением общего образования как подготовки к военной службе, — автор этой теории находит, что наиболее простым способом облегчения воинской повинности для народа было бы распространение среди последнего образования, а необходимые для того средства мог бы доставить воинский налог. И другие теории, впрочем, признают, что суммы, получаемые путем В. налога, должны идти на пользу лиц, отбывающих воинскую повинность в действительности. Другая черта, общая всем теориям, заключается в том, что все они исходят из принципа справедливости и равенства. В. налог отличается этим от всех других, в которых на первом плане всегда стоят фискальные цели, а принцип справедливости проявляется только в стремлении сделать тяжесть налога менее ощутительной для населения. Вот почему В. налог впервые был осуществлен народами, наиболее поклоняющимися принципу равенства, — французским и швейцарским. Швейцарцы, по выражению одного швейцарского политического деятеля, Штемпфли, скорее согласились бы на введение новых налогов, чем на отмену В. налога.

Против В. налога приводятся следующие возражения: 1) В. налог, как повинность денежная, не может служить эквивалентом воинской повинности, как повинности в высшей степени личной, имеющей значение священной обязанности; 2) введение В. налога может нанести ущерб престижу воинской повинности; в народе мало-помалу может установиться мнение, что В. налог есть замена воинской повинности, от которой, следовательно, можно откупиться; 3) лица, освобождаемые от воинской повинности по телесным недостаткам, являются в большинстве случаев неспособными к труду, вследствие чего обложение их В. налогом прямо противоречит принципу справедливости. Возражения эти опровергаются следующими доводами: а) В. налог должен служить не эквивалентом воинской повинности, а лишь коррективом ее, направленным к установлению некоторого равенства только относительно экономических потерь; б) В. налог не может унизить значение воинской повинности в глазах народа, так как в фактах действительной жизни он ничего не изменяет: богатые по-прежнему подвергаются отбыванию воинской повинности наравне с бедными, в) Статистически доказано, что только ¹/₂₀ часть освобождаемых от воинской повинности по телесным недостаткам может быть признана неспособной к труду. В громадном большинстве случаев эти недостатки нисколько не мешают трудиться и даже достигать значительных материальных успехов в жизни. От В. налога, всюду рекомендуемого в виде подоходного, должны быть освобождены притом все неспособные к труду, если они не имеют других средств существования.

Законодательство. Впервые В. налог был осуществлен во Франции. Закон 1800 года, установляя всеобщую воинскую повинность, определил, что лица, от нее освобождаемые, должны платить казне известную сумму сообразно их податной способности. В 1818 г. В. налог был отменен; В начале сороковых годов французский публицист Жоффрес в целом ряде брошюр под общим заглавием "É tudes sur le recrutement de l'armée" (Ï ариж, 1843, 1845 и 1850) выступил с проектом преобразования французской армии, предлагая, между прочим, введение В. налога в виде классной подати, обращаемой в пользу тех, кто отбывает воинскую повинность натурой. Проект этот, вызвавший большое сочувствие во французском обществе, был внесен в несколько измененном виде во французское национальное собрание 1848 года, которое, однако, его не приняло. Такая же участь постигла аналогичный проект, внесенный в 1833 году наследным принцем (впоследствии королем) саксонским Иоганном в первую саксонскую палату. Частичное применение В. налога встречается в прусском указе 1830 г., освобождающем меннонитов и квакеров от воинской повинности с обязательством платить в казну ежегодную подать, и в баварском законе 1826 года, по которому лица, освобожденные или исключенные из состава гражданской милиции (Bürgerwehr), вносят особый налог (Reluitionsbetrag). Полное осуществление нашел В. налог в Швейцарии, где, начиная с 1846 года, один кантон за другим стали вводить у себя этот налог, пока эти партикулярные постановления различных кантонов не были соединены в один общий закон для всего Швейцарского союза, изданный в 1878 г. Согласно с этим законом, все швейцарские граждане, освобождаемые от воинской повинности, платят: во-1-х, личный налог в размере 6 франков с каждого освобождаемого лица (лица, неспособные к труду и не владеющие имуществом, освобождаются от этого налога), и, во-2-х, налог с имущества и дохода в сумме 1 ½ фр. с каждой тысячи фр. чистого имущества и 1 ¹/₂ % с годового дохода. Имущество ниже 1000 фр. и годовой доход ниже 600 фр. освобождены от налога. Налог взимается (в различных, впрочем, количествах) начиная с 20— до 44-летнего возраста, т. е. в течение обыкновенного срока военной службы. В Германии В. налог нашел полное применение в Вюртемберге и Баварии (в 1868 г.); но с распространением на все государства, вошедшие в состав Германской империи, одного общего закона о воинской повинности, партикулярные законы Вюртемберга и Баварии утратили свою силу. В Австрии законом 30 июля 1880 г. введен В. налог с подразделением на 14 классов в сумме от одного до 100 гульденов и с обращением в особый фонд, предназначаемый для поддержания инвалидных учреждений и для оказания поддержки вдовам и сиротам павших воинов. Подобный налог с небольшими изменениями установлен и для Венгрии. В 1882 г. был внесен в германский имперский сейм законопроект о введении воинского налога в Германии; вследствие опасения представителей германского народа представить Бисмарку новое могущественное орудие для его политики милитаризма законопроект был отвергнут сеймом. Такая же участь постигла и аналогичный итальянский законопроект, внесенный в тамошнюю палату депутатов два раза, в 1881 и 1882 гг. Во Франции В. налог введен новым военным законом 15 июля 1889 г. Он слагается из двух частей: для всех одинаковой, по 6 фр. в год, и дополнительной, изменяющейся пропорционально доходу и имуществу данного лица. Обязанность платить налог возникает через четыре года после наступления призывного возраста и прекращается с возрастом перехода в резерв территориальной армии.

Что касается России, то в 1687 г. был выработан министерством финансов проект введения воинского налога в размере пяти рублей с каждого лица, освобождаемого от воинской повинности; но проект этот не имел дальнейшего движения. В нашей народной жизни встречались случаи добровольного введения воинского налога. Так, напр., среди казенных крестьян Ярославской губернии в первой четверти нынешнего столетия существовал обычай, по которому семейства, долго не выставлявшие рекрут, должны были вносить в мир деньги за половину, треть или четверть рекрута, считая его ценность в 2000 р., и деньги эти выдавались на вспоможение семействам, поставлявшим рекрута натурой, или же употреблялись на нужды общества. Вследствие дошедших до правительства жалоб последовало в 1821 г. строгое воспрещение этого обычая ("Полное Собрание Законов" № 29091). Нечто в роде воинского налога установлено было среди удельных крестьян изданным в 1808 г. Положением департамента уделов ("Полн. Собр. Законов", № 23020). Наконец, следует указать на обычай, установившийся со времени введения нового устава о воинской повинности 1874 г. в некоторых местностях, населенных евреями. Вследствие уклонения от отбывания воинской повинности многие лица, которые могли оставаться свободными от военной службы, оказывались вынужденными поступать на службу для замещения своих отсутствующих сверстников. Чтобы предупредить подобные уклонения, в наиболее населенных центрах еврейской оседлости установился обычай ежегодно перед призывом производить складчину между всеми, подлежащими воинской повинности по призыву этого года, соответственно состоянию каждого, и полученные таким образом суммы разделять между теми из принятых на службу, которые окажутся наиболее нуждающимися. Размер таких субсидий простирается от 200 до 300 руб. Благодаря этому обычаю уклонение евреев от воинской повинности в местностях, где он введен, совершенно прекратилось. Литература. K. Knies, "Die Dienstleistung des Soldaten und die Mangel der Konskriptionspraxis" (Фрейбург, 1860); Г. Д. Сидоренко, "Рекрутская повинность, значение ее в ряду систем формирования и комплектования войск и историческое развитие ее в России" (Киев, 1869); его же, "О сокращенных сроках воинской повинности и обязательном обучении" (в "Сборнике государственных знаний" за 1874 г., т. I); D-r Lesigang, "Das Wehrgeld oder die Ausgleichungsbelastung der nichtdi e nenden Wehrpflichtigen" (Иена, 1879); Gustav Cohn, "Die Wehrsteuer" и "Ehre und Last in der Volkswirtschaft" (в его "Volkswirtschaftliche Aufsätze", Штутгарт, 1882); С. Ferraris, "L'imposta militare" (Рим, 1883); Fr. J. Neumann, "Die Wehrsteuer" (в "Finanz-Archiv" д-ра Шанца за 1887 г.); Marcinowski, "Die Wehrsteuer im deutschen Reiche" (Берл., 1882); A. Wagner в "Handbuch der polit. Oekonomie" Шейберга (т. III); Schaffle, в его "Steuerpolitik" (1880); Б. Брандт, "Налог на освобожденных от воинской повинности в теории и практическом применении" (Киев, 1889).

Б. Б-т.