Власть дисциплинарная

Определение "Власть дисциплинарная" в словаре Брокгауза и Ефрона

Власть дисциплинарная
Власть дисциплинарная
— так называется право определять взыскание за нарушение порядка, установленного в известной сфере деятельности, с целью понуждения подчиненных этой власти лиц к исполнению обязанностей, на них лежащих. Установить точную границу между властями карательною и дисциплинарною чрезвычайно трудно. В литературе, а иногда и в положительном праве, делались попытки такого разграничения, причем за критерий принимали либо тяжесть налагаемых взысканий, либо свойство нарушений, за которые они налагаются. Последний взгляд, приурочивающий понятие о дисциплинарной власти к нарушению специальных обязанностей, впервые подробно обоснован Геффтером. С небольшими изменениями он усвоен и другими криминалистами (Миттермайер, Шютце, Бернер, отчасти Бар). Против этого взгляда высказываются, между прочим, следующие соображения. Дисциплинарная В. в принципе отлична от карательной уже по одному тому, что последняя принадлежит только государству, между тем как дисциплинарная В. может принадлежать и союзам, и отдельным лицам, и притом не в силу делегации права от государства, а в силу своего самостоятельного права, устанавливаемого иногда частноправовыми отношениями; такова, например, дисциплинарная В. домохозяина над его домочадцами или общих собраний акционерных обществ над участвующими в них акционерами. Затем, дисциплинарная В. отличается от карательной и тем, что последняя дает право и налагает обязанность определять взыскание в каждом случае преступного нарушения закона, между тем как субъект дисциплинарной В. вполне распоряжается своим правом и для него не существует обязанности непременно налагать взыскание за нарушение дисциплинарного свойства. В новейшее время получает поэтому преобладание взгляд, по которому дисциплинарная В. признается совершенно отличною от карательной власти (Laband, Garwey, Binding, Löning, v. Liszt и др.). Особенного внимания заслуживает взгляд, высказанный Лабандом. По его мнению, дисциплинарная Б. должна приводиться в связь не с понятием публичной, карательной власти, а с частноправовыми отношениями, порождаемыми договором. Как по договору контрагент вправе требовать исполнения принятых на себя обязательств другою стороною, так и в силу дисциплинарной В. можно требовать исполнения специальных обязанностей; по договору — исполнение обеспечивается правом иска, а в кругу тех отношений, при которых действует дисциплинарная В., — оно обеспечивается правом наложения взысканий. (Laband, " Das deutsche Staatsrecht", 1888, т. I, стр. 463 и сл.).

Принятие того или другого из изложенных взглядов на отношение дисциплинарной В. к карательной имеет практическое значение при разрешении вопросов о применении принципа ne bis in idem, о давности, о совокупности взысканий и т. д. Если дисциплинарная В. в принципе не отличается от карательной, то уголовное преследование за данное нарушение исключает возможность наложения дисциплинарного взыскания за то же нарушение; погашение преследования давностью погашает и применение дисциплинарной власти. Если же дисциплинарная В. представляет собою нечто особенное, независимое от карательной, то и дисциплинарное взыскание возможно наряду с уголовным наказанием.

Положительным правом усвоен последний взгляд. Дисциплинарная власть проявляется только в сфере известных отношений. Так, даже самая широкая по объему дисциплинарная В. служебного начальства подчиняет себе только некоторые стороны деятельности подчиненного ей лица; присутствующие в известном собрании подчиняются дисциплинарной власти председателя собрания только в силу случайного факта присутствования в собрании и только на время присутствия в нем. Необходимость дисциплинарной В. вытекает из необходимости сохранения порядка, требуемого существом тех интересов, которые связывают данную группу людей. Дисциплинарная В., возникшая до образования государства или помимо его воли, — как напр., власть церкви — различается от власти, вызванной к жизни государством, как напр. В. служебного начальства. Можно различать роды дисциплинарной В. и по другому признаку — по характеру отношений, связывающих носителя В. и лиц, подчиненных ей: в одних случаях эти отношения — публичного свойства, в других частного, договорного (см. Государственная служба, Личный наем, Дисциплина военная, Дисциплина в школе, Церковь).

Содержание дисциплинарной В. исчерпывается обязанностью надзора и правом привлечения к ответственности за уклонение от установленных правил дисциплины. Права, сопряженные с дисциплинарной В., нормируются в законодательствах обыкновенно наряду с определением тех отношений, которые ее порождают; ни в одном законодательстве не существует поэтому отдельного кодекса дисциплинарного права. Иногда отправление дисциплинарной Б. поставлено в известные условия процессуального свойства (см. Дисциплинарное производство). О взысканиях дисциплинарных — см. Взыскания уголовные.

Литература: Градовский, "Начала государственного права" (т. II, 1881); Таганцев, "Лекции" (III, 1891); Фон-Резон, "О дисциплинарном праве" ("Журн. гражд. и угол, права", 1889, сентябрь); Heffter, "Ueber Verbrechen und Disciplinarvergehungen" (в "Neues Archiv d. Criminalrechts", XIII, 1832); Liszt, "Holtzendorff's Rechtslexikon s. v. Ordnungs u. Disciplinarstrafen", II; Bar, "Handbuch des d. Strafrechts" (I, 1882); Ga rwey, "Württembergisches Staatsrecht", II; Löning, "Verwaltungsrecht"; Laband, "Das d. Staatsrecht" (I, 1888).

Г. С.