Взыскания уголовные

Определение "Взыскания уголовные" в словаре Брокгауза и Ефрона

Взыскания уголовные — в отличие от взыскания гражданского уголовное взыскание не есть осуществление права требования, исполнение судебного решения, но признание в установленном порядке виновного подлежащим ответственности, выражающейся в тех или других невыгодных или неприятных последствиях. В некоторых случаях одним признанием виновного, подлежащим данному взысканию, исчерпывается и весьма часто само взыскание (напр. присуждение к выговору, замечанию и т. п.). Другое отличие уголовного взыскания от гражданского заключается в том, что последнее всегда касается только имущественной сферы, всегда осуществляет только имущественную ответственность; первое же хотя и выражается в той же форме, весьма часто не исключает личной ответственности.

В широком смысле понятие уголовного В. совпадает с понятием наказания; в тесном, техническом смысле под В. разумеются только некоторые виды наказания, более легкие и, главным образом, те, которые поражают не личность, а имущественную сферу или же лишь специальные права, принадлежащие виновному не как гражданину вообще, а как члену известной общественной группы, как лицу, занимающему известное положение. Юридическая терминология иностранных законодательств не имеет термина, соответствующего понятию уголовного В. Как лишение свободы, так и денежные В., налагаемые за незначительные нарушения закона, одинаково называются наказаниями (Geldstrafe, peine pécuniaire). В нашем уголовном законодательстве термин В. применяется: 1) к имущественным наказаниям; 2) к специальным карательным мерам за проступки по службе должностных лиц и 3) к некоторым особым мерам, которые не входят в общую систему карательных мер, принятую уложением о наказаниях (напр. лишение диплома). Исчислить все В. последней категории не представляется возможным, так как постановления о них разбросаны по всем отделам Свода Законов и по уставам различных учреждений. К первой категории относятся денежные взыскания и конфискация вещей; ко второй — исключение из службы, отрешение от должности, вычет из времени службы, удаление от должности, перемещение с высшей должности на низшую, выговор, более или менее строгий, с внесением в послужной список, вычет из жалованья, выговор без внесения в послужной список и, наконец, замечание, более или менее строгое (ст. 41 и 65 Улож. о нак.). О существе каждого из этих В. см. соответствующие слова.

Сообразно с порядком, в котором они налагаются на виновных, или с властью, их налагающей, В. разделяются: 1) на В., налагаемые в порядке административном; 2) В., налагаемые в порядке дисциплинарном, и 3) В., определяемые по приговорам судебных мест (уголовные в собственном смысле). Уложение о наказаниях и устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, не обнимают собой всех уголовных законов, действующих или во всей империи, или в отдельных ее частях. В каждой отрасли управления имеются свои специальные интересы, охраняемые уголовной санкцией. Разнообразию интересов казенного и административного управления и способов их нарушения соответствует и разнообразие мер В., часто называемых в отдельных уставах (напр. в Уставе о цензуре, в Уставе о гербовом сборе) "административными взысканиями". Во многих случаях констатирование нарушения, влекущего за собой В., не требует особого производства. Иногда наложение В. за нарушение не поставлено в зависимость от виновности нарушителя, а обусловливается одним фактом отступления от установленного порядка (напр. неоплаченность документа подлежащим гербовым сбором). Для таких случаев, точно определенных законом, допускается исключение из общего правила, по которому никто не может быть подвергнут наказанию без суда, и В. налагается путем так называемого несудебного разбирательства. Подобный способ наложения В. существует и в западноевропейских законодательствах, но в русском праве ему отведено особенно широкое место. Область административных В. определена в ст. 1124 и 1214 Уст. угол. судопр. и приложениях к ним (по продолж. 1890 г.) "о делах, предоставленных непосредственному ведению казенных и административных управлений". Сюда относятся нарушения уставов и правил таможенных, лесных, почтовых, торговых, ремесленных, фабричных, врачебных, карантинных и др. Отличие денежных В., налагаемых административной властью, от В. по приговорам суда состоит в том, что в первом случае, когда виновный не в состоянии заплатить взыскиваемую с него сумму, В. не заменяется заключением или работами по ст. 84 и 85 Ул. о нак.

Кроме случаев, перечисленных в ст. 1124 и 1214 Уст. угол. суд., ведомству административных органов подлежит наложение специальных взысканий по нарушениям постановлений о цензуре и печати в виде предостережения, запрещения розничной продажи, запрещения печатать объявления, закрытия повременного издания, конфискации книг или издания, лишение права издания без предварительной цензуры (см. Цензура).

Особенно расширены пределы наложения административного В. законом 4 сент. 1881 г. "о мерах к охранению государственного спокойствия в местностях, объявленных на положении усиленной или чрезвычайной охраны". Генерал-губернаторам, губернаторам и градоначальникам предоставлено подвергать В., своей властью, виновных в нарушениях изданных ими же обязательных постановлений, относящихся к охранению общественного порядка и государственной безопасности, а именно аресту до 3 месяцев или денежному штрафу до 500 р. в местностях, объявленных на положении усиленной охраны, и тюремному заключению до 3 месяцев или штрафу до 1500 р. в местностях чрезвычайной охраны. Наконец, к уголовным взысканиям, налагаемым административным порядком, надо отнести и те взыскания, которые согласно ст. 61 и 62 положения о земских участковых начальниках 12-го июля 1889 г. земский начальник может наложить без производства формального суда.

Особый, в отношении порядка их наложения вид В. установлен ст. 1220 Уст. уг. суд. и законом 4 мая 1889 г., вошедшим в ст. 1125 ² Уст. уг. суд. Порядок наложения взысканий, в этих статьях указанных, напоминает установленный в германском уставе уголовного судопр. 1877 г. порядок наложения В. (арест до 14 дней и денежный штраф) полицейской властью за предусмотренные уголовными законами нарушения (polizeiliche Strafverfügungen), причем в 7-дневный срок лицо, присужденное к В., может изъявить желание, чтобы дело было рассмотрено надлежащим судом. В. за нарушения устава о паспортах, постановлений о питейном и табачных сборах, об акцизе с сахара, осветительных нефтяных масел и спичек налагаются по принадлежности полицейскими и акцизными чинами, причем в случае неуплаты или необеспечения взыскания в 2-недельный срок дело поступает на рассмотрение судебного места. Если при акцизных нарушениях лицо, на которое наложено В., изъявит согласие уплатить требуемую сумму, но в срок не уплатит, управляющий акцизными сборами может либо направить дело к судебному рассмотрению, либо произвести взыскание административным порядком.

Проступки, влекущие за собой дисциплинарные взыскания, не представляют собой правонарушений, а являются лишь отступлениями от установленного порядка и требуют воздействия со стороны дисциплинарной власти только в силу того положения, которое занимает виновный как член корпорации или как должностное лицо. Ввиду специального интереса, охраняемого угрозой дисциплинарных В., закон предоставляет определение их в каждом отдельном случае всецело дисциплинарной власти, действующей в порядке дисциплинарном. Виды В., налагаемых в этом порядке, весьма различны соответственно той власти, которая предоставлена корпорации или служебному начальству. Различают В., налагаемые в силу дисциплинарной власти, возникшей до государства и помимо его воли — как власть семьи, общины, церкви, — и В. в силу власти, установленной государством, — служебного начальства, председателя суда, совета присяжных поверенных и т. д. Первые не определены законом, который ограничивается лишь установлением пределов власти. Вторые же точно определены как относительно содержания и существа, так и условий их применения. По отношению к лицам служащим в порядке дисциплинарного разбирательства могут быть налагаемы следующие В.: замечания и выговоры без внесения в послужной список; вычет из жалованья, перемещение с высшей должности на низшую, удаление и увольнение от должности и арест до 7 дней. Судебным порядком эти В. налагаются лишь в том случае, если должностное лицо привлекается к ответственности за несколько деяний, из которых одни подлежат взысканию в порядке судебном, другие — в порядке дисциплинарном (Реш. общ. собр. правит. сен. 1883 г., № 24). К этой же категории относится применяемая лишь к лицам судебного ведомства мера — предостережение, а также взыскания, налагаемые советами присяжных поверенных на членов корпорации, — предостережение, выговор, запрещение отправления обязанностей присяжного поверенного, исключение из корпорации. Наконец, сюда же относятся В. с частных поверенных по постановлениям суда и по распоряжению министра юстиции (ст. 416 ¹⁵ Учр. суд. уст.).

О дисциплинарных В., налагаемых на содержащихся в местах заключения по распоряжению начальства этих мест, см. Содержание под стражей. В., налагаемые в порядке судебном, как по существу их, так и по порядку производства, в котором они налагаются, не дают основания к выделению их из общей системы уголовных наказаний. См. Денежный штраф и Преступления по должности.

Литература: Таганцев, "Лекции по русскому уголовному праву" (III, §§ 736—749); Кистяковский, "Нуждается ли общественная безопасность в других наказаниях, кроме определяемых по суду" (в "Сборнике государственных знаний", т. IV); Фойницкий, "Курс уголовного судопроизвод." (т. I, 1884, §§ 8, 9 и 10); Случевский, "Учебник русского угол. процесса" (II, 1892, стр. 3—16); А. Градовский, "Начала русского государственного права" (II, стр. 109 и сл.); v. Liszt, в "Rechtslexikon" Гольцендорфа "Ordnungs- u. Disciplinarstrafen"; Meves, в "Handbuch des Strafrechts" Гольцендорфа (III, стр. 913 и след.); Hälschner, "Das Gem. Deutsche Strafrecht" (1887, II, стр. 1014 и сл.).

Г. С.